Konsolidácia verejných financií - Návrhy poslaneckého klubu OBYČAJNÍ ĽUDIA a nezávislé osobnosti
Poslanecký klub hnutia OBYČAJNÍ ĽUDIA a nezávislé osobnosti prináša na rokovanie s premiérom Slovenskej republiky sadu opatrení, o ktorých je presvedčený, že pomôžu ozdraviť verejné financie. Opatrenia vychádzajú z návrhov individuálnych poslancov klubu a návrhov odbornej verejnosti1, ktoré si klub osvojil a považuje za hodné presadenia v rámci konsolidačného balíčka.
Je dôležité si však uvedomiť, že zodpovednosť za ozdravenie verejných financií nesie jedine strana SMER a premiér Róbert Fico. On a jeho vláda riadi tisíce úradníkov, ktorí majú všetko zázemie na prípravu strategických opatrení v tomto konsolidačnom úsilí - nie opozičné poslanecké kluby.
Výdajová strana
1.Zvýšenie súťaživosti vo verejnom obstarávaní, zlepšenie fungovania Úradu pre verejné obstarávanie (ÚVO). Momentálnym problémom verejného obstarávania nie je ani tak jeho formálne nastavenie, ale nedostatočný počet uchádzačov vo verejnom obstarávaní, zle nastavené súťažné podmienky a nedostatočná podpora ÚVO. Pri rýchlych metodických zmenách spojených s príchodom nového vedenia je možné získať prvé úspory už tento rok. 2
2.Nastavenie jasných limitov na zlaté padáky a odmeňovanie top-manažmentu v štátnych podnikoch. V čase fiškálnej konsolidácie je nepredstaviteľné, aby v týchto často vysoko stratových organizáciách boli vyplácané premrštené odmeny vlastnému manažmentu. Budeme presadzovať povinné zverejňovanie manažérskych zmlúv.
3.Zrušenie a pozastavenie nezmyselných tendrov. Pozastavenie a zrušenie pochybných tendrov, ktoré sú veľkou záťažou pre štátny rozpočet a ich prínos je diskutabilný. (Napr. MOKYS)
4.Zníženie prevádzkových a mzdových výdavkov ministerstiev a pridružených organizácií. Štát generuje extrémne množstvo duplicity a zbytočnej byrokracie, prípadne plní úlohy, ktoré nemusí alebo ich súkromný sektor poskytne lepšie. Presadzujeme aj opatrenia na zamedzenie obchádzania správnych poplatkov a oprávnených pokút.
5.Obmedzenie zneužívania sociálnych dávok. Len v prípade dávky v hmotnej núdzi Svetová banka3 odhaduje 5% poberateľov, ktorí na dávku nemajú legálny nárok. V rámci tohto opatrenia predpokladáme aj postupné zavedenie sociálnej polície.
Príjmová strana
6.Dvojitá sadzba DPH. Navrhujeme zaviesť zníženú sadzbu 10% DPH na potraviny a zvýšiť DPH na 22% pri ostatných tovaroch a službách. Opatrenie je síce fiškálne neutrálne, ale jeho hlavný prínos spočíva v spravodlivejšom rozdelení nákladov konsolidácie medzi sociálnymi skupinami.
7.Zmena v spôsobe účtovania DPH. Navrhujeme, aby si platcovia DPH medzi sebou daň neplatili, ale aby si ju len účtovne vykazovali. Návrh efektívne bráni fiktívnym, podvodným nadmerným odpočtom DPH. Očakávaný prínos len tohto opatrenia je niekoľko sto miliónov eur.
8.Zdanenie hazardu. Navrhujeme výrazné zvýšenie daní z hazardu.
9.Daň z nezdravých potravín.4 Navrhujeme zvážiť zavedenie dodatočného zdanenia nezdravých potravín. Okrem konsolidačného efektu toto zdanenie prinesie taktiež pozitívny dopad na zdravie obyvateľov a následné zníženie verejných výdavkov.
10.Dividendy zo štátnych podnikov. Podľa predpokladov ekonómov5 existuje značný priestor vo zvýšení výnosov z podnikov s podielom štátu.
Dlhodobé opatrenia
Odborníci a aj historická skúsenosť potvrdzuje, že dlhodobé štrukturálne opatrenia sú jedinou reálnou cestou k trvalému udržateľnému rozvoju ekonomiky.
Vzhľadom na komplikovanosť a komplexnosť štrukturálnych reforiem ani renomované slovenské ekonomické inštitúty či ministerstvá nevedia poskytnúť presné odhady úspor, keďže tieto reformy sú výrazne závislé od politických rozhodnutí. Očakávame od strany SMER, že bude diskutovať s opozíciou o nasledujúcich témach, bez ktorých sa Slovensko nepohne ďalej.
-Dôsledné zamedzenie daňových únikov. Je škandalózne, aby poctiví občania doplácali na ľudí porušujúcich zákon. Úniky daní a chuť podvádzať však nevyrieši len formálna legislatíva. Vláda musí pracovať na tom, aby spoločnosť nevnímala neplatenie daní ako akt hrdinstva.
-Zásadná reforma verejnej správy. O reforme verejnej správy počúvame už roky, no reálne výsledky sú zatiaľ v nedohľadne. Reforma nie je len o mediálne vďačnom zlúčení niektorých ministerstiev. Potrebujeme jasne zadefinovať úlohy jednotlivých inštitúcií vo verejnom sektore a zabezpečiť ich fungovanie prostredníctvom efektívnej a profesionálnej verejnej služby. Príbehy o duplicite, zbytočnosti a zneužívaní prostriedkov sú len vrcholom ľadovca nákladov, ktoré vznikajú našou nečinnosťou.
-Efektívne fungovanie verejného obstarávania. Aj na základe hodnotení Európskej komisie vieme, že fungovanie systému verejného obstarávania v SR nie optimálne. Pritom cez tento systém prejde niekoľko stoviek miliónov eur daňových poplatníkov. Slovensko potrebuje nový, kvalitný zákon o verejnom obstarávaní a dobre fungujúci, nezávislý Úrad pre verejné obstarávanie.
-Reforma dôchodkového systému. Je zrejmé, že bez otvorenia tejto otázky nemôže dôjsť k zásadnej úprave verejných výdavkov. Jedná sa samozrejme o mimoriadne citlivú diskusiu, ktorá si však bude vyžadovať zhodu naprieč politickým spektrom, keďže dopady zmien majú časový dosah ďaleko presahujúci životnosť tohto volebného obdobia. Okrem iného sa potrebujeme rozprávať o tom, ako zabezpečiť dlhodobé udržateľné hospodárenie I. piliera, zabezpečiť výnosnosť II. piliera a ako systematizovať dôchodkový systém silových zložiek.
-Zdravotníctvo pre ľudí, nie finančné skupiny. Slovenské zdravotníctvo a na neho napojený odvodový systém patrí medzi najdrahšie v Európe, pritom merateľné ukazovatele zdravia obyvateľstva sa nezlepšujú. Zo systému odtekajú prostriedky do súkromných rúk.
-Debyrokratizácia a zlepšovanie podnikateľského prostredia. Budeme podporovať všetku snahu a opatrenia na odbúravanie zbytočných bariér a nákladov pre podnikateľov. Priestor na zlepšenie vidíme v hlavne vo vyššej miere využívania nástrojov e-governmentu, vytvorenia jednotných bodov kontaktu so štátom a zrušenia zbytočnej regulácie.
-Efektívnejšie využívanie eurofondov. Je potrebné prehodnotiť aj využívanie technickej pomoci vo výške 700 mil. € určenej na pomoc so spracovávaním europrojektov. Vzhľadom na aktuálne čerpanie prostriedkov tieto očividne nie sú využívané efektívne. Ďalšie programovacie obdobie EÚ predstavuje možnosť ako redefinovať používanie eurofondov v SR. Vláda nesmie túto príležitosť premárniť.
Zdroj : obycajniludia.sk