Cesta pre Slovensko - Silnejšie Slovensko
Začína to prácou
Volebný program KDH 2012
Vážení spoluobčania!
Kresťanskodemokratické hnutie vychádza z obsahu a ovocia kresťanskej viery,
etiky a kultúry. Je politickým hnutím občanov, ktorí sa neboja prevziať zodpovednosť
za seba, za svoju rodinu, za obec a za štát i za spoločnú Európu. Je ľudovým
hnutím, ktoré vzniklo zdola zakladaním klubov. Združilo ľudí, ktorí sa ani pred
rokom 1989 nebáli vzoprieť totalite. Je hnutím, ktoré je a vždy aj bude na strane
slušných ľudí, prenasledovaných a núdznych, podporuje zodpovednú slobodu,
dôslednú spravodlivosť a solidaritu.
V súčasnom období neistoty a ekonomických ťažkostí je pre ľudí najdôležitejšia
práca. Preto aj naša Cesta pre Slovensko začína prácou a zamestnanosťou. Iba ak
budú mať ľudia prácu, môžu prosperovať rodiny a celé Slovensko. Preto kladieme
veľký dôraz na ekonomický program, ktorý je zameraný na vytváranie nových
pracovných miest, ozdravenie verejných financií a podporu živnostníkov a malých
a rodinných podnikov. Sme presvedčení, že ich podpora je lepšou investíciou
pre štát, ako sú drahé investičné stimuly pre zahraničných investorov. Na Slovensku
je veľa schopných ľudí, ktorí sa vedia postarať o seba a svoje rodiny, potrebujú
iba pomocnú ruku. Nové pracovné miesta prinesú aj rozumné investície nasmerované
predovšetkým do projektov v oblasti budovania technickej infraštruktúry,
rozvoja obnoviteľných zdrojov a zvyšovania energetickej efektívnosti. Počas
uplynulého poldruha roka sme prakticky dokázali, že vieme ľuďom poskytnúť
za menej peňazí viac diaľnic, ciest a práce, jednoducho viac úžitku. Recept
na to je jednoduchý. Zodpovedné nakladanie s verejnými financiami a nulová
tolerancia ku korupcii.
Veci verejné dnes na Slovensku nie sú v dobrom stave. Občania sa môžu sami
seba pýtať, či sa oplatí plniť si svoje povinnosti, dodržiavať pravidlá, keď sa zdá,
že práve tá druhá skupina, ktorá tak nekoná, má úspech. Práve tejto väčšine slušných
ľudí ponúkame náš program. Na Slovensku nemožno dať priestor silám,
ktoré degradujú spoločnosť. Degradujú ju tým, že kladú chamtivosť, záujmy mecenášov,
či finančných skupín pred verejný záujem. Polícia a prokuratúra tu musí
byť na to, aby vyšetrila všetky trestné činy, bez ohľadu na to, kto ich spáchal. Súdy
tu musia byť na to, aby poslali za mreže zločincov, bez ohľadu na ich postavenie.
Politici tu musia byť na to, aby chránili záujmy občanov a nie bohatých sponzorov.
Kresťanskodemokratické hnutie vždy presadzovalo tieto princípy a má odvahu
presadzovať ich s dôrazom aj dnes, keď je spoločnosť v kríze nielen ekonomickej,
ale aj morálnej. Kríza morálky vyústila do krízy dôvery v politiku a politikov. Ľudia
prestávajú veriť, že politika je služba občanom a stále viac sú presvedčení, že politika
je iba o napĺňaní vlastných vreciek. Prestávajú veriť, že politika sa dá robiť
aj s čistými rukami. Zvrátiť tento hrozivý trend je možné iba vtedy, ak sa dôsledne
vyšetria a potrestajú všetky prešľapy politikov, ktorí sa spreneverili svojmu poslaniu.
Kresťanskodemokratické hnutie bude trvať na tom, aby sa tak stalo.
Rodina je pre KDH prirodzeným, základným a štát predchádzajúcim spoločenstvom.
Podpora zdravej rodiny je jedným zo základných pilierov politiky hnutia
je najlepším predpokladom pre zvládnutie morálnej krízy spoločnosti. Iba zdravé
rodiny môžu vytvoriť zdravý štát. Ochrana života od počatia po prirodzenú smrť,
manželstvo ako zväzok muža a ženy, právo rodičov na výchovu detí, ale aj materiálna
podpora rodín sú preto dôležitou súčasťou nášho programu.
Hospodársky rozvoj a zamestnanosť na Slovensku kľúčovo závisí od vývoja v štátoch
Európskej únie a eurozóny. Čím viac sa darí našim partnerom, tým viac sa
darí aj nám. Preto Slovensko potrebuje po voľbách proslovenskú a proeurópsku
vládu. Kresťanskodemokratické hnutie bolo prvou politickou silou, ktorá sa nebála
pred viac ako 20 rokmi vytýčiť pred Slovensko víziu vlastnej hviezdičky a stoličky
v spoločnej Európe. Kresťanskodemokratické hnutie má veľkú zásluhu na tom,
že pred ôsmimi rokmi sa táto vízia stala skutočnosťou a dnes je KDH politickou
silou, ktorá sa zasadí za to, aby bolo Slovensko aktívnym, spoľahlivým a hrdým
členom Európskej únie a eurozóny bez ohrozenia záujmov občanov Slovenska
a suverenity štátu. Európa bude silná, ak budú silné jej členské krajiny, Slovensko
bude silné, ak bude silná Európa.
Slovensko dnes potrebuje obnovenú cestu, cestu zvyšovania zamestnanosti
a vytvárania nových pracovných miest, cestu obnovy morálky. Jednoducho, cestu
z krízy. Po tejto ceste môže viesť Slovensko iba ten, kto má jasnú víziu o tom
kam tá cesta vedie, kto má odvahu a trpezlivosť prekonať na tejto neľahkej ceste
všetky prekážky a kto sa nedá zviesť na vedľajšiu koľaj. Sme odhodlaní a pripravení
pomáhať občanom a prichádzame s konkrétnou ponukou nášho volebného
programu. Program vznikal v dialógu a v spolupráci nielen vnútri hnutia,
ale aj s ďalšími odborníkmi z praxe. Ďakujeme všetkým, ktorí sa na jeho príprave
podieľali.
Sme presvedčení, že biela je lepšia. Je to farba, ktorá vyjadruje čistotu tak,
ako aj Kresťanskodemokratické hnutie presadzuje očistu verejného života, boj
s kriminalitou, s korupciou. Zároveň je to aj cesta ekonomickej prosperity, aby
na bielom čistom obruse v našich rodinách nikdy nechýbal každodenný chlieb,
o ktorý prosíme a o ktorý aj usilujeme. Začína to poctivou prácou nás všetkých.
1. PROGRAM HOSPODÁRSKEHO OZDRAVENIA
Program ozdravenia hospodárstva Slovenska staviame na troch hlavných
pilieroch:
• Ozdravenie hospodárenia štátu.
• Podpora živnostníkov, malých a rodinných podnikov.
• Presadzovanie účinných sektorových politík
pre zvýšenie zamestnanosti.
Ponúkame zodpovedné a účinné riešenia v ťažkých časoch hospodárskej krízy.
Populizmus a zadlžovanie priviedli Európu a svet do slepej uličky. KDH stavia
na poctivosti, odbornosti a otvorenosti, ponúka konkrétne riešenia a má odvahu
ich aj uskutočňovať. Naše návrhy podporujú ozdravenie hospodárstva, návrat dôvery
na trhy, rast zamestnanosti a životnej úrovne ľudí.
Slovensko je otvorenou ekonomikou, fungujúcou v globálnom konkurenčnom
prostredí, so silnými väzbami predovšetkým na štáty Eurozóny. KDH si uvedomuje,
že ďalší hospodársky rozvoj a zamestnanosť na Slovensku kľúčovo závisia
od vývoja v štátoch eurozóny - čím viac sa darí naším partnerom, tým viac sa darí
aj nám. Nechceme, aby Slovensko stálo bokom pri formulovaní nových politík
a pravidiel pri ich presadzovaní. Chceme Slovensko ako iniciatívneho, aktívneho,
spoľahlivého a hrdého člena Európskej únie a zvlášť Európskej menovej únie.
Sme za jasné a prísne pravidlá, ktorých dodržiavanie nebude podmienené len
hrozbou finančných sankcií, ale aj straty členstva v tomto prestížnom klube.
Rozvoj nášho štátu je prirodzene spojený s rozvojom Európskej únie, ktorá čelí
mnohým vážnym výzvam tejto doby. Sme a budeme konfrontovaní s mnohými
zásadnými otázkami, riešeniami a rozhodnutiami (zadlženosť, insolventnosť,
euroval, fiškálna harmonizácia a pod.) ako v čo najkratšom čase vyviesť EÚ
z hospodárskej krízy a nastaviť udržateľný systémový mechanizmus. K návrhu
nutných systémových zmien v EÚ budeme preto pristupovať s najvyššou
zodpovednosťou, rešpektujúc potreby celku bez ohrozenia záujmov občanov
Slovenska a suverenity štátu.
Budeme aktívne participovať na príprave novej kohéznej a štrukturálnej politiky
EÚ na roky 2014 až 2020 tak, aby sme čo najviac zdrojov z fondov únie nasmerovali
do eliminovania našich slabých stránok – vzdelania, výskumu, trhu práce,
infraštruktúry a rozvoja regiónov. Sme za urýchlenú liberalizáciu trhu služieb
a ďalšiu integráciu školstva aj zdravotníctva.
Ekonomický program KDH vytvára lepšie podmienky pre súkromnú iniciatívu
občanov a ozdravenie hospodárstva na Slovensku ako podmienky pre zabezpečenie
základných istôt rodín a rozvoja regiónov i celej spoločnosti. Obsahuje
odpovede na systémové prístupy k riešeniu aktuálnej hospodárskej recesie,
ako aj strednodobé vízie pre posilňovanie konkurencieschopnosti slovenskej
ekonomiky a jej udržateľný rast v globálnom konkurenčnom prostredí.
Ozdravenie hospodárenia štátu
Slovensko potrebuje ozdravenie verejných financií. Dlhodobý život na dlh priviedol
svet na pokraj hospodárskej priepasti. S verejnými financiami je potrebné
hospodáriť tak ako v rodine. V dobrých časoch si odkladať na zlé časy. Čo je dobré
pre rodinu, je dobré aj pre štát. KDH bude presadzovať zodpovedné nakladanie
s verejnými financiami a cestu k vyrovnanému rozpočtu.
Potrebujeme zlepšiť hospodárenie štátu a udržať dôveru finančných trhov.
Kríza je zároveň aj výzvou k trvalému ozdraveniu hospodárenia verejného sektoru.
V krátkodobom horizonte budeme hľadať opatrenia na zamedzenie akútnych
problémov s likviditou štátneho rozpočtu.
V oblasti hospodárskeho ozdravenia bude KDH presadzovať a podporovať:
Striedme nakladanie s verejnými financiami, ktoré pomôže postupne
znižovať ich deficit a zároveň rozumnými investíciami zabezpečovať
potrebný hospodársky rast. Jedine takýto prístup umožní udržať
a postupne zvyšovať zamestnanosť na Slovensku.
Pokračovanie reforiem v oblasti viacročného rozpočtovania, programového
rozpočtovania, makroekonomického prognózovania, fiškálnej decentralizácie,
štátnej pokladnice a agentúry pre riadenie dlhu a likvidity.
tzv. rozumné investície na výdavkovej strane, investovanie verejných financií
na účinné rozvojové projekty, ktoré budú schopné v krátkom čase
podporovať regióny a generovať nové pracovné miesta. Uvedené investície
chceme nasmerovať predovšetkým do projektov v oblasti budovania
technickej infraštruktúry, rozvoja obnoviteľných zdrojov a zvyšovania
energetickej efektívnosti. V maximálnej miere pritom chceme využívať
financie z európskych fondov.
Zvyšovanie transparentnosti nakladania s verejnými financiami.
„Za menej viac“. Menej korupcie znamená viac verejných zdrojov
v prospech hospodárskeho rozvoja a zamestnanosti. Budeme aj naďalej
obhajovať zverejňovanie zmlúv, transparentné verejné obstarávanie
a verejné súťaže s využívaním elektronických aukcií. Podporíme opatrenia
pre urýchlené dokončenie elektronizácie verejného obstarávania
a vybudovanie centrálneho povinného registra verejných obstarávaní,
v ktorom bude môcť každý občan sledovať celý proces každého verejného
obstarávania, od zadania až po jeho výsledky.
Posúdenie možnosti prístupu k súťažným ponukám v rámci verejného
obstarávania v čase ich vyhodnocovania na základe zákona o slobodnom
prístupe k informáciám.
Zásadné zvýšenie informačnej úrovne návrhov štátneho rozpočtu
a urýchlenie zmien v štátnom účtovníctve smerom k zavedeniu konceptu
čistého bohatstva štátu.
Opatrenia v oblasti zabezpečovania príjmov štátu, budeme citlivo zohľadňovať
sociálno-ekonomickú situáciu občanov i záujmy podnikateľskej
verejnosti s cieľom dosiahnuť makroekonomickú stabilitu. V prvom
rade budeme presadzovať opatrenia na zlepšenie výberu daní, odvodov
a ciel a zníženie ich únikov. Sme za dôslednú implementáciu programu
UNITAS, ktorý má za úlohu zabezpečiť jednotný výber daní, ciel a odvodov.
Úniky na DPH a nepriamych daniach sa podľa odhadov pohybujú
v miliardových čiastkach.
V prípade nevyhnutnosti zvýšenia alebo zavedenia nových daní budeme
presadzovať zavedenie dane z luxusu, ktorá by sa vzťahovala
na spotrebu luxusných tovarov a vyššie zdanenie hazardu, čiže opatrenia,
ktoré neublížia sociálne slabým a ktoré zároveň neohrozia ekonomické
ozdravenie a rast zamestnanosti po kríze.
Lepšie využívanie európskych fondov, ktoré sú k dispozícii na obdobie
2007 - 2013. Prijmeme potrebné opatrenia na zrýchlenie implementácie
tých operačných programov, u ktorých je riziko nedočerpania
alokovaných zdrojov vysoké. V spolupráci s Európskou komisiou budeme
hľadať možnosti pre urýchlenú realokáciu zdrojov z nedostatočne
čerpaných operačných programov do operačných programov s vysokým
čerpaním v rámci tzv. rozumných investícií.
Pri príprave kohéznej a štrukturálnej politiky na roky 2014 – 2020 bude
KDH presadzovať multisektorálne operačné programy s jasnou tematickou
koncentráciou a integrovaným prístupom, s elimináciou neopodstatnených
individuálnych záujmov rezortných ministerstiev.
Zásadné opatrenia pre zníženie regionálnych rozdielov etablovaním
samostatných regionálnych operačných programov na úrovni tzv. NUTS
2, t.j. pre regióny východného, stredného a západného Slovenska. Tieto
programy budú diferencovaným prístupom riešiť potreby jednotlivých
regiónov s využitím ich jedinečného potenciálu.
Budovanie malého a kompetentného štátneho aparátu, ktorý zabezpečí
rozumné nakladanie s verejnými financiami. Vo vzťahu k štátnej
administratíve podporujeme stabilizáciu a vysokú odbornosť štátnych
úradníkov, jasne stanovený spôsob ich hodnotenia, primerané pracovné
podmienky a možnosti kariérneho postupu.
Podpora živnostníkov, malých a rodinných podnikov
Živnostníci a malé podniky sú zdravým jadrom sociálno – trhového hospodárstva.
Sú schopné rýchlo sa prispôsobiť meniacim sa podmienkam na trhu, tlmiť
dopady hospodárskych recesií, významne sa podieľajú na tvorbe HDP a pracovných
miest. Živnostníci a malé podniky sú často rozhodujúcim zdrojom zamestnanosti
v málo rozvinutých regiónoch a vidieckych oblastiach.
Živnostníci, rodinné a malé podniky na Slovensku dlhodobo zápasia s dostupnosťou
úverových finančných zdrojov tak pre začatie podnikania
ako aj pre jeho rozvoj. Komplikovaná a často menená legislatíva s množstvom zaťažujúcej
byrokracie vytvára často predpoklady pre obchádzanie daňovo-odvodových
povinností, demotivuje k rozvoju a núti živnostníkov a malých podnikateľov
vzdať sa svojej podnikateľskej činnosti. Štát týmto prichádza o značný zdroj
príjmov a čo viac, zvyšuje svoje výdavky v rámci ich podpory prostredníctvom
sociálnej siete.
Podpora živnostníkov a malých podnikateľov je lepšou investíciou štátu do udržateľného
hospodárskeho rozvoja ako sú investičné stimuly pre zahraničných
investorov. Živnostníci a malí podnikatelia sú dôkazom schopností ľudí postarať
sa o seba, o svoju rodinu a podiaľať sa na tvorbe spoločného bohatstva.
Okrem samotných živnostníkov bude KDH venovať osobitnú pozornosť tiež
malým a rodinným firmám, podnikajúcim na základe živnosti. Rodinné firmy
okrem aspektu ekonomického zabezpečenia rodiny predstavujú aj významný
sociálno-spoločenský aspekt, vytvárajúci predpoklad rodinnej súdržnosti,
jednoty a prosperity.
Vychádzajúc z kresťanských princípov sociálno-trhového hospodárstva a podpory
rodiny, KDH sa bude vo svojej hospodárskej politike významne zasadzovať
o komplexnú podporu živnostníkov, malých podnikateľov a rodinných firiem.
KDH sa pre živnostníkov a malých podnikateľov zasadí za:
• Zjednodušenie podnikania odstránením zbytočnej administratívnej
záťaže, spojenej s platením odvodov a daní, zavedením systému dobrovoľných
licencií. Základná licencia bude podmienená určenou maximálnou
výškou obratu. Navrhneme tiež možnosť rozšírenej, rodinnej
licencie pre zamestnávanie priamych rodinných príslušníkov v rodinnej
firme na báze živnosti.
• Alternatívou dobrovoľných licencií živnostníkov a malých podnikateľov
zostane možnosť uplatnenia paušálnych výdavkov. Budeme presadzovať
návrat k systému 40% (neremeselné živnosti) a 60% (pre remeselníkov)
paušálnych výdavkov.
• Zlepšenie prístupu k finančným zdrojom. KDH chce umožniť živnostníkom,
malým a rodinným firmám získať finančné zdroje pre začatie
alebo rozvoj ich podnikania v jednotlivých regiónoch, s dôrazom na regióny
s najväčšou nezamestnanosťou. Navrhujeme obnoviť Mikropôžičkový
program Národnej agentúry rozvoja malých a stredných podnikov
ako regionálnych revolvingových fondov, realizovaných prostredníctvom
siete regionálnych poradenských a informačných centier (RPIC)
a podnikateľských inovačných centier (BIC).
• Máme záujem, aby sa Slovenská záručná a rozvojová banka (SZRB)
vrátila k pôvodnému poslaniu podporovať rozvoj malých a stredných
podnikateľov v jednotlivých regiónoch. V praxi to znamená rozšíriť sieť
regionálnych pobočiek, zoperatívniť ich činnosť poskytnutím väčších
kompetencií, zvýšiť flexibilitu ich produktov podľa špecifík a potrieb
jednotlivých regónov a zlepšiť spoluprácu so sieťou RPIC a BIC.
• Podporovať rozvoj technologických inovácií malých podnikov cez systémový
rozvoj siete existujúcich a budovanie nových technologických
inovatívnych inkubátorových centier (minimálne 1 v každom regióne),
ktoré budú schopné poskytovať komplexné služby pre inovatívne firmy,
resp. nositeľov inovatívnych technologických zámerov. Predpokladá sa
úzka spolupráca týchto centier s regionálnymi univerzitami, Technologickým
inštitútom SAV a pod.
• Etablovania flexibilných regionálnych fondov rizikového kapitálu
pri technologických inkubátorových centrách s podporou Európskeho
investičného fondu (JEREMIE)a štrukturálnych fondov.
KDH podporuje zriadenie inštitútu ombudsmana pre živnostníkov a malých
podnikateľov s cieľom:
• Ochraňovať a obhajovať práva a záujmy živnostníkov, malých a rodinných
firiem na Slovensku.
• Spolupracovať s komorami, združeniami a inštitútmi živnostníkov a malých
podnikateľov na identifikovaní problémov a hľadaní spoločných
riešení.
• Ochraňovať pred druhotnou platobnou neschopnosťou spôsobenou
neplnením záväzkov generálnych dodávateľov v rámci projektov financovaných
z verejných zdrojov .
• Podnecovať štátne orgány a súdy k eliminácii prieťahov v predmetných
konaniach.
• Zverejňovať príklady nesprávnych administratívnych postupov štátnych
orgánov a úradov voči malým podnikateľom.
• Podporovať malých podnikateľov pri presadzovaní legislatívnych návrhov
a opatrení, ktoré zlepšia podmienky pre ich podnikanie.
• Pomáhať vytvárať pozitívny pohľad verejnosti na živnostníkov a malých
podnikateľov ako tvorcov hodnôt a pracovných miest.
Účinné sektorové politiky
Moderná doprava
Dobre fungujúca doprava je kľúčom k dlhodobo udržateľnému rozvoju regiónov.
Slovensko potrebuje naďalej budovať dopravnú infraštruktúru, ktorá je zdrojom
zamestnanosti a zvyšuje atraktivitu regiónov v ich komplexnom rozvoji. KDH
dokazuje, že cielenou, rozumnou a transparentnou politikou v rezorte dopravy
sa dajú realizovať významné rozvojové projekty ekonomicky efektívnejšie.
„Za menej viac“. Upustili sme od zle pripravených a predražených verejnosúkromných
dopravných projektov (PPP) , ktoré by po prípadnej realizácii zadlžili
ďalšie generácie na desiatky rokov.
Ukázali sme, že diaľnice sa dajú stavať oveľa lacnejšie s využitím zdrojov z kohéznych
a štrukturálnych fondov EÚ, a to pri zachovaní potrebných kvalitatívnych
štandardov. Stovky miliónov Eur, ktoré sme ušetrili v transparentných verejných
súťažiach na výstavbu diaľníc a ciest, sa môžu použiť na ďalšie investície v cestnej
a železničnej infraštruktúre.
Zlepšila sa kvalita siete ciest I. triedy. V roku 2011 bol obnovený historicky
najväčší rozsah ciest prvej triedy (103 km). V tomto trende chceme naďalej
pokračovať. Cesty I. triedy, na ktorých sa realizuje až 2/3 celkovej dopravy
na Slovensku, si zaslúžia ďaleko väčšiu pozornosť ako v nedávnej minulosti.
V roku 2012 chceme zrekonštruovať viac ako 500 km ciest I. triedy vrátane 44
mostných konštrukcií. KDH chce ľuďom na Slovensku aj naďalej prinášať
modernejšiu, rýchlejšiu a bezpečnejšiu dopravu.
KDH sa preto bude v oblasti dopravy zasadzovať za:
• Dokončenie diaľničného prepojenie Bratislava – Žilina – Košice. Poznajúc
aktuálnu situáciu v rezorte dopravy, finančné obmedzenia,
ale aj rozvojový potenciál, chceme tento cieľ naplniť do roku 2017.
• Pokračovanie výstavby diaľnic, rýchlostných ciest a ciest I. triedy podľa
schválených programov.
• Rozvoj železničnej infraštruktúry zodpovedajúcej štandardom vyspelých
krajín. KDH podporuje železnicu ako nosný dopravný systém pre verejnú
osobnú, ale aj nákladnú dopravu. Naďalej budeme podporovať pokračovanie
modernizácie koridoru Bratislava – Žilina – Košice na vyššiu traťovú
rýchlosť. Dlhodobým cieľom je dosiahnuť cestovný čas medzi Bratislavou
a Košicami do troch hodín.
• Rozumné vynakladanie verejných zdrojov na dotovanie verejnej osobnej
dopravy. Efektívna osobná vlaková a autobusová doprava musí
byť realizovaná komplementárne s cieľom zabezpečiť plnú dostupnosť
a mobilitu cestujúcich z ktoréhokoľvek miesta k daným dopravným
uzlom. KDH preto podporuje vytvorenie nového zákona o verejnej
osobnej doprave, ktorý zabezpečí dopravnú obslužnosť regiónov
a koordináciu vlakov a autobusov. Dosiahneme tak odbremenenie verejných
rozpočtov, vyššiu kvalitu cestovania, a teda spokojnosť cestujúcich.
• Zavedenie možnosti úhrady za užívanie vymedzených úsekov diaľnic
a rýchlostných ciest prostredníctvom SMS správy.
• Pokračovanie modernizácie regionálnych vlakov a projekt nákupu
ďalších 35 nových elektrických a motorových jednotiek z fondov EÚ,
aby sa zlepšila kvalita, kultúra a bezpečnosť cestovania.
• Pokračovanie liberalizačných a ozdravných procesov na železniciach
ako nástroj na zvýšenie konkurenčného prostredia, zlepšenie kvality
poskytovaných služieb, efektívnejšiu prevádzku a zvýšenie konkurencieschopnosti
národných dopravcov.
• Pokračovanie v ozdravnom pláne železničných spoločností s cieľom
dosiahnuť vyrovnané finančné hospodárenie a udržateľnú zamestnanosť.
Budeme naďalej presadzovať vstup strategického investora (koncesionára)
do Železničnej spoločnosti CARGO Slovakia.
• Odstránenie nerovností, vytvorených počas uplynulých desaťročí,
na železnici v dôsledku neplatenia štátu za objednaný dopravný výkon.
• Rozširovanie elektrifikácie tratí najmä na úsekoch Nitra–Leopoldov
a na východoslovenských tratiach.
• Udržanie dočasne nepoužívaných tratí v stave schopnom zaradenia
do opätovného využívania. Dlhodobo uzavreté železničné trate revitalizujeme
na cyklotrasy a náučné chodníky, podporujúce turistiku
a cestovný ruch v regiónoch.
• Reálne zahrnutie Slovenskej republiky do siete vysokorýchlostných tratí
TEN-T na základných osiach Balt – Jadran, Hamburg – Balkán a Paríž
– Mníchov - Viedeň - Bratislava. Podmienkou je vybudovanie moderného
multimodálneho dopravného uzla v centre Bratislavy.
• Rozvoj a podporu nevyhnutnej dopravnej infraštruktúry na východe
Slovenska ako strategického dopravného uzla pre nákladnú cestnú
a železničnú dopravu. Východné Slovensko má významný potenciál
stať sa križovatkou strategických záujmov pre tok a logistiku tovarov
po železnici efektívnejším prepojením Európy a Ázie. Príprava potrebnej
infraštruktúry, ako sú intermodálne terminály, logistické centrá,
konsignačné sklady a pod. sú nevyhnutným predpokladom pre rozvoj
dopravného uzla, ktorý môže priniesť pre tento región ekonomický rozvoj
a zamestnanosť.
• Na budovanie dopravnej infraštruktúry chceme aj naďalej používať
prioritne zdroje z kohéznych a štrukturálnych fondov Európskej únie,
ktoré najmenej zaťažujú štátny rozpočet.
• Modernizáciu leteckej a vodnej dopravnej infraštruktúry. Chceme,
aby sa regionálne letiská viac podieľali na ekonomickom rozvoji
jednotlivých regiónov, predovšetkým na rozvoji cestovného ruchu
v úzkej spolupráci s relevantnými regionálnymi subjektmi. Budeme
vytvárať podmienky pri príprave budúcej kohéznej a štrukturálnej
politiky tak, aby investície do rozvoja ich nevyhnutnej technickej
infraštruktúry boli oprávneným nákladom.
• Zabezpečenie rozvoja bratislavského letiska pokračovaním procesu
vstupu strategického partnera (koncesionára).
• Zlepšenie využitia potenciálu Dunaja pre osobnú i nákladnú lodnú
dopravu dobudovaním a rozvojom potrebnej infraštruktúry (plavebná
cesta, prístavy, intermodálne terminály a pod.). Za dôležité považujeme
vyriešenie plavebných podmienok medzi Viedňou a vodným dielom Gabčíkovo
a tiež vytvorenie možnosti vplávania lodí do ústia rieky Morava.
Energetická bezpečnosť a využívanie obnoviteľných zdrojov
Energetická bezpečnosť je veľmi dôležitý faktor pre zabezpečenie stability a prosperity
celej spoločnosti. Cieľom KDH je ekonomicky konkurencieschopná,
technologicky vyspelá, bezpečná, surovinovo zabezpečená a nízkoemisná výroba
a distribúcia energií.
KDH bude presadzovať a podporovať:
• Rozvoj konkurenčného a transparentného trhu s energiami s pozitívnym
dopadom na domácnosti a podnikateľské prostredie a s cieľom posilniť
ochranu spotrebiteľa a zvýšiť kvalitatívnu úroveň a flexibilitu poskytovaných
služieb. Vytvoríme lepšie legislatívne podmienky pre zabezpečenie
nezávislosti a vyššej odbornosti regulačného úradu.
• Dôslednejšie presadzovanie záujmov štátu v energetických podnikoch
s účasťou štátu.
• Dlhodobé programy na zníženie energetickej náročnosti verejných
budov, bytových a rodinných domov. Legislatívne doriešime problematiku
energeticky pasívnych budov a zabezpečíme motivačné prostredie
pre ich výstavbu.
• Využitie výnosov z predaja emisií skleníkových plynov na stimuly
pre zníženie energetickej náročnosti v domácnostiach, výstavbu energeticky
pasívnych domov a využívanie obnoviteľných zdrojov energie.
• Zavádzanie inteligentných meračov elektriny v domácnostiach za účelom
lepšej kontroly jej spotreby a tiež lepšieho prehľadu o spotrebovanej
elektrickej energii. Týmto opatrením sa môžu výrazne znížiť náklady
domácností na elektrickú energiu.
• Predchádzanie energetickým krízam diverzifikáciou dovozov energetických
surovín, budovaním nových sieťových prepojení so susednými
štátmi a výstavbou plynových zásobníkov.
• Rozvoj využívania obnoviteľných zdrojov energií za podmienky ekologickej
udržateľnosti a ekonomickej efektívnosti. Prioritou v tejto oblasti
bude podpora programov na využívanie biomasy, ktorá okrem efektívneho
zdroja energie predstavuje aj veľký potenciál pre zamestnávanie
nízko-kvalifikovanej pracovnej sily.
• Programy na lepšie využívanie geotermálnych zdrojov cielenou podporou,
orientovanou predovšetkým na realizáciu technologických vrtov.
• Využívanie jadrovej energie, budovanie nových bezpečných jadrovoenergetických
zdrojov pri zachovaní aktuálnych bezpečnostných požiadaviek
a štandardov a súčasného zaistenia bezpečného spracovania rádioaktívnych
odpadov a dlhodobého bezpečného skladovania vyhoreného
jadrového paliva.
• Integrované využitie prírodných zdrojov Dunaja na energetické účely
za predpokladu maximálnej eliminácie negatívnych dopadov na životné
prostredie.
• Vybudovanie celoštátnej infraštruktúry, potrebnej pre využívanie
elektromobilov a ďalšie energetické inovácie.
• Vytvorenie podmienok, aby projekty na úsporu energie, zníženie
energetickej náročnosti budov, rozvoj obnoviteľných zdrojov a technologické
inovácie v energetike boli oprávnené na spolufinancovanie
z európskych fondov v budúcom programovacom období 2014 – 2020.
Cestovný ruch – zdroj hrdosti a zamestnanosti v regiónoch
Slovensko a jeho regióny predstavujú svojimi prírodnými, historickými a kultúrnymi
hodnotami významný ekonomický potenciál pre rozvoj cestovného ruchu.
Rozvoj cestovného ruchu môže zásadným spôsobom prispievať k udržateľnému
rozvoju ekonomík jednotlivých regiónov a k tvorbe nových pracovných miest.
KDH bude preto ďalej pokračovať v presadzovaní opatrení na využitie daného
potenciálu, predovšetkým urýchlenou implementáciou zákona o podpore
cestovného ruchu. Tento zákon je dobrým systémovým nástrojom riadenia a finančnej
podpory cestovného ruchu na miestnej, regionálnej aj národnej úrovni.
KDH bude v oblasti cestovného ruchu presadzovať a podporovať:
• Rozvoj základnej technickej infraštruktúry, predovšetkým dopravnej
(okrem ciest a železníc aj chodníky, cyklotrasy a pod.), ktorý chceme
presadzovať aj prostredníctvom zákona o investičnej pomoci.
• Zvýšenie kvality služieb aj prostredníctvom systému vzdelávania a zvyšovania
kvalifikácie opatreniami smerom k Ministerstvu školstva a samosprávnym
krajom.
• Zjednotenie kompetencií v oblasti cestovného ruchu pod Ministerstvo
dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja prenesením kompetencie cyklotrás,
značenia turistických trás a vidieckeho turizmu z iných rezortov.
• V procese prípravy kohéznej a štrukturálnej politiky EÚ na roky 2014-
2020 pre financovanie cestovného ruchu budeme podporovať oblastné
a krajské organizácie cestovného ruchu ako oprávnených prijímateľov
štrukturálnych fondov.
• V oblasti propagácie cestovného ruchu Slovenska budeme vychádzať
z marketingovej stratégie, prijatej vládou SR, s prihliadnutím na aktuálnu
hospodársku situáciu na domácom a zahraničných trhoch.
• Dobudovanie železničnej trate Trstená – Nový Targ, aby vznikol tzv. Tatranský
železničný okruh.
• Zavedenie rekreačných šekov pre zamestnancov ako opatrenia, ktoré pomôže
rozvoju domáceho cestovného ruchu.
Stavebníctvo prinášajúce zamestnanosť
Stavebníctvo vnímame ako odvetvie, ktoré sa významným spôsobom podieľa
na tvorbe pracovných príležitostí. Jedným z najvýznamnejších objednávateľom stavebných
prác je verejný sektor, predovšetkým v oblasti infraštruktúrnych stavieb.
KDH bude naďalej presadzovať zavádzanie transparentných metód pri verejnom
obstarávaní stavebných prác, ktoré budú preferovať hodnotenie súťažných návrhov
na základe ekonomicky najvýhodnejšej ponuky. Dosiahneme tak zvýšenie
kvality výstavby a znížime riziká spojené so štandardným obstarávaním.
KDH sa zameria v oblasti stavebníctva najmä na:
• Podporu výstavby nájomných bytov v obciach a mestách, aby sa dosiahlo
cenovo dostupné a kvalitné bývanie, ktoré napomôže mobilite
pracovnej sily a vytvorí podmienky na bývanie pre mladé rodiny
bez nutnosti neúmerného zadlženia.
• Motiváciu súkromných stavebníkov k výstavbe a rekonštrukcii rodinných
domov v obciach, a to podporou programov pre rozvoj technickej
infraštruktúry, predovšetkým so zameraním na rozvoj miestnych
komunikácií.
• Podporu revitalizácie obytných budov a domov so zameraním na optimalizáciu
ich energetickej hospodárnosti. Prijmeme účinné opatrenia
na zníženie výdavkov verejnej správy na kúrenie zatepľovaním verejných
budov.
• Dokončenie procesu prípravy nového stavebného zákona, v ktorom uplatníme
modernejšie mechanizmy územného plánovania vrátane aktívnejšej
účasti občianskej a podnikateľskej verejnosti v procese prípravy
územných plánov, efektívnejšie konania v rámci štátnej stavebnej správy,
ako aj nespochybniteľnú a efektívne vymožiteľnú zákonnosť pri realizácii
týchto konaní. Zjednodušíme a skrátime administratívne náročné
stavebné konanie, zvýšime tak investičnú aktivitu a zamestnanosť.
Nezákonnosť čiernych stavieb budeme prísne postihovať vo všetkých
oblastiach Slovenska za pomoci Stavebnej polície.
Podpora poľnohospodárstva a rozvoj vidieka
Hlavným cieľom KDH v oblasti poľnohospodárstva je spoločensky prijateľná podpora
kvalitnej produkcie zdravých domácich potravín, optimálne využitie potenciálu
vidieckej krajiny a zabezpečenie kvalitného plnohodnotného života a pracovných
príležitostí na vidieku.
Kladieme dôraz na potravinovú bezpečnosť nielen z hľadiska kvantity, ale aj kvality
a dostupnosti. Lepšiu kvalitu chceme dosiahnuť zvýšením transparentnosti
a kontroly celého procesu produkcie a distribúcie potravín, teda od poľnohospodárskej
prvovýroby cez spracovanie až po predaj zákazníkovi.
Budeme podporovať výskum a vývoj technologických postupov, ktoré znížia náklady
na produkciu a tým zvýšia konkurencieschopnosť slovenských poľnohospodárskych
produktov, neohrozia kvalitu pitnej vody a znížia negatívne vplyvy
na životné prostredie a klimatické zmeny.
KDH bude presadzovať opatrenia, motivujúce obyvateľstvo neodchádzať z vidieka.
Dôležitá je obnova sociálno-ekonomických väzieb medzi obyvateľmi vidieka
a „chotárnou“ pôdou ako základným výrobným prostriedkom v poľnohospodárstve.
KDH je na strane malých a stredných podnikateľov aj v poľnohospodárstve. Práve
oni môžu podporiť vyššiu zamestnanosť na vidieku, lepšiu diverzifikáciu poľnohospodárskej
výroby a rozvoja vidieka, vyššiu krajinno-ekologickú stabilitu, ale
najmä sociálno-ekonomickú stabilitu vidieka s dôrazom na potravinovú bezpečnosť
a sebestačnosť.
KDH podporí a presadí v oblasti poľnohospodárstva a rozvoja vidieka:
• Obmedzenie výšky dane z poľnohospodárskej pôdy tak, aby neodrádzala
od hospodárenia na pôde.
• Využívanie pôdy v správe Slovenského pozemkového fondu pre začínajúcich
a malých poľnohospodárov pre tvorbu pracovných príležitostí
v regiónoch. Domácich „chotárnych“ a začínajúcich podnikateľov budeme
podporovať na trhu s pôdou, pri jej nákupe a pri prenajímaní.
• Predaj primárnych poľnohospodárskych produktov a výrobkov s vyššou
pridanou hodnotou „z dvora“ a rozvoj agroturistiky.
• Skrátenie cesty komoditnej premeny od produktu poľnohospodárskej
prvovýroby cez potravinársky výrobok až po predaj tovaru spotrebiteľom,
čím zabezpečíme zvýšenie kvality, bezpečnosti a dostupnosti
potravín.
• Navýšenie priamych platieb EÚ na úroveň starých členských krajín
tak, aby bola dosiahnutá rovnocennosť a konkurencieschopnosť našich
agropodnikateľov v prostredí EÚ.
• Doriešenie problému reštitúcií, ktoré sa pomaly a s ťažkosťami riešia
už dvadsať rokov, čím dosiahneme zmiernenie krívd z minulosti.
2. ZODPOVEDNÁ A SPRAVODLIVÁ SOCIÁLNA
POLITIKA, ZAMESTNANOSŤ A RODINA
Piliere našej sociálnej politiky sú:
Aktívny boj s nezamestnanosťou je pre nás prioritou.
Posilnenie princípov zodpovednej medzigeneračnej solidarity osobitne
vo vzťahu k mladým rodinám, seniorom a zdravotne postihnutým.
Presadenie princípu „nedeľa pre každého“ a ústavného zákona na
ochranu manželstva ako zväzku muža a ženy.
Zamestnanosť, aktívna podnikateľská a sociálna politika
Jedným z negatívnych dôsledkov hospodárskej krízy je prudký rast nezamestnanosti
na Slovensku. Kým v lete 2008 bola nezamestnanosť na úrovni 7,5%, dnes je
takmer 14%. V čase krízy rástla nezamestnanosť na Slovensku dvakrát rýchlejšie
ako v krajinách EÚ. Znepokojujúca je dlhodobá nezamestnanosť, rovnako i vysoká
nezamestnanosť mladých ľudí a absolventov škôl. Naším cieľom je zvýšiť
efektívnu zamestnanosť, ktorá je zdrojom ekonomického rastu, vyšších príjmov
jednotlivca, rodiny i štátu.
KDH zlepší podmienky na zamestnávanie a podnikanie nasledovnými opatreniami:
Zlepšením podnikateľského prostredia.
Zmenou Zákonníka práce (pružnejšie pracovné vzťahy, zníženie nákladov
zamestnávateľov, úprava minimálnej mzdy – § 120, vzťah odborov
a zamestnaneckých rád ).
Znížením poistných odvodov (napr. zrušením odvodov zamestnávateľov
na poistenie v nezamestnanosti a prechod na financovanie nákladov
nezamestnanosti na zamestnancov). Podporou tvorby pracovných miest
na skrátený pracovný úväzok.
Zavedením systému celoživotného vzdelávania pre každého zamestnanca
prostredníctvom motivácie zamestnancov. Počas vzdelávacieho
procesu zamestnanca bude jeho prácu dočasne vykonávať odborne
pripravený uchádzač o zamestnanie (tzv. rotácia).
Zavedením zásady, ak príslušný úrad práce nedokáže uchádzača
o zamestnanie počas 2 rokov umiestniť na trh práce, uchádzača prevezmú
subjekty neštátnych služieb zamestnanosti alebo špecializované
centrá pre prácu s ťažko umiestniteľnými uchádzačmi o zamestnanie.
Zrušením nepriamej závislosti medzi poberaním dávok a príspevkov
v hmotnej núdzi a evidenciou ako uchádzač o zamestnanie na príslušnom
úrade práce.
Prehodnotením efektívnosti nástrojov tzv. aktívnych opatrení trhu práce.
Zvýšením vymožiteľnosti práva.
Prehodnotením Národného strategického referenčného rámca - aktualizovať
operačné programy v sektore dopravy, energetiky, cestovného
ruchu, životného prostredia, konkurencieschopnosti a hospodárskeho
rastu s cieľom podporiť zamestnanosť v regiónoch s najvyššou nezamestnanosťou.
Zvýšením podielu nájomných bytov na celkovom bytovom fonde, čím sa
podporí mobilita pracovnej sily.
Rozvojom sociálnych služieb pre seniorov, zdravotne postihnutých občanov,
pre rodiny s deťmi a dlhodobo marginalizované skupiny.
Zrovnoprávnením financovania poskytovateľov sociálnych služieb zavedením
novej koncepcie financovania sociálnych služieb na princípe
viaczdrojového financovania (štát, samospráva, klient, rodina) vrátane
prehodnotenia prechodu niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy
na obce a vyššie územné celky (zák.č.416/2001, zák.č.564/2004).
Vytvorením legislatívneho finančného rámca na poskytovanie sociálnych
služieb v domácom prostredí individuálnymi poskytovateľmi.
Zvýšením motivácie zamestnávateľov zamestnávať dlhodobo nezamestnaných
a absolventov škôl „odvodovými prázdninami“ po dobu 1 až 3
rokov v závislosti od miery nezamestnanosti v okresoch.
Podporou študijných programov na SŠ a VŠ, ktorých súčasťou je prax
a aplikovaný výskum (vzor západných univerzitných programov).
Úpravou financovania stredných a učňovských škôl tak, aby motivovalo
školy zvyšovať úspešnosť svojich absolventov na trhu práce a nezvyšovať
počet uchádzačov o zamestnanie v evidencii úradov práce.
Efektívnejším využitím prostriedkov z verejných zdrojov pri projektoch
na tvorbu a udržanie pracovných miest.
Posilnením dobrovoľnej daňovej asignácie ako princípu upevňovania
občianskej spoločnosti a demokracie a zvyšovania motivácie verejnoprospešného
sektora v spoločnosti (nanovo definovať verejnoprospešné
priority štátu vrátane osôb, oprávnených na prijímanie asignačnej dane
– na princípe neziskovosti, z obmedzenia prijímateľov by vyplynulo aj
možné zníženie asignácie).
Medzigeneračná solidarita
Relatívne vysoká úroveň sociálneho zabezpečenia, zdravotnej starostlivosti
a školstva vo vyspelých krajinách Európy a na Slovensku bola dosiahnutá vďaka
medzigeneračnej solidarite. Rodičia rozdeľujú výsledky svojej práce nielen sebe
a svojim deťom, ale i generácii starých rodičov. Tento systém medzigeneračnej
solidarity je však v posledných rokoch narušený veľmi nepriaznivým demografickým
vývojom, ktorý môže mať v budúcich rokoch vážne dôsledky nielen na náš
dôchodkový systém, ale i na spoločenský a politický život, keďže starnutie populácie
je spojené s ekonomickými, sociálnymi i politickými dôsledkami. Nepriaznivý
demografický trend môžeme zmierniť zodpovednou a rozumnou rodinnou
politikou, ktorá nediskriminuje viacdetné rodiny. Cieľom našej politiky je zdravá
a funkčná rodina. Rodičovskú výchovu, výchovu detí chápeme ako povolanie.
Štát a školský systém majú napomáhať rodičom pri výchove detí k zodpovednému
rodičovstvu, a týmto priaznivo pôsobiť aj na demografický vývoj. Trojpilierový
dôchodkový systém je výrazom medzigeneračnej solidarity a zároveň
zodpovednej a spravodlivej sociálnej politiky.
KDH bude presadzovať:
Dokončenie dôchodkovej reformy (v 2. pilieri je to problematika dôchod<
kových dávok) a v rámci posilnenia stability dôchodkového systému
a jeho finančnej udržateľnosti zreformovanie 1. dôchodkového piliera
zreálnením sadzieb odvodov do Sociálnej poisťovne a posilnením solidarity
na úkor zásluhovosti (napr. stanovenie maximálnej výšky dôchodku,
konečné určenie výšky dôchodku dovŕšením dôchodkového veku, obmedzenie
nesystémových prvkov v 1. dôchodkovom pilieri – vianočný
príspevok, spravodlivé valorizovanie dôchodkov – o pevnú sumu).
Otvorenie 2. piliera a umožniť vstup pre všetkých, ktorí majú o sporenie
záujem.
Vylúčenie súbehu poberania výsluhového dôchodku s príjmom zo zamestnania
v štátnej správe.
Ďalej eliminovať odstránenie diskriminačného charakteru novej dôchodkovej
reformy na ženy, ktoré sa dlhodobo celodenne starali o nezaopatrené
deti (napr. pri výpočte osobného mzdového bodu, pri posudzovaní
doby poistenia na starobný dôchodok).
Vytváranie pracovných miest pre služby, ktoré sú poskytované seniorom
a zdravotne postihnutým občanom (vrátane budovania potrebných zariadení).
Rodinná politika
Rodina je prirodzeným, základným a štát predchádzajúcim spoločenstvom. Rodina
je miestom vzniku života, formovania ľudského charakteru i osvojovania si
hodnôt. Starostlivosť o deti a výchova vo funkčnej rodine je základom prenosu
mravných hodnôt, a teda základom pokoja, rozvoja a blahobytu spoločnosti. Štát
je povinný spoločenstvo rodiny rešpektovať, chrániť a podporovať.
Súčasťou kultúrneho spôsobu života v Európe je voľná nedeľa bez práce. Voľná
nedeľa má veľký význam nielen pre zdravie pracujúcich, ale aj pre život rodín
s deťmi. Výrazne prispieva k zosúladeniu pracovného a rodinného života aj tým,
že zvyšuje sociálnu ochranu zamestnaných a zároveň im umožňuje plniť si svoje
rodinné a rodičovské funkcie. Preto v pracovnoprávnej legislatíve rozšírime počet
dní, počas ktorých nebude možné nariadiť prácu, o všetky štátom uznané sviatky,
vrátane nedieľ. Chceme, aby nedeľa bola dňom voľna pre každého.
Opodstatnenosť našich návrhov umocňuje fakt, že rodina ako inštitúcia je dnes
vo vážnom ohrození.
KDH v politike podpory rodiny vychádza z princípov osobnej zodpovednosti,
zodpovednosti za svoju rodinu a tiež z princípov subsidiarity a medzigeneračnej
solidarity. Cieľom rodinnej politiky KDH je vytvárať priaznivé prostredie
pre rodiny s deťmi, uspokojovanie ich materiálnych a duchovných potrieb,
ako aj odstraňovať diskrimináciu viacdetných rodín. Chceme mladých ľudí
motivovať k zodpovednému správaniu a podporovať ich v príprave na manželstvo
a rodičovstvo. Rodinná politika KDH má dva základné atribúty: ochranu
rodiny a podporu rodiny. Každá zdravá spoločnosť chráni inštitúciu manželstva,
čím chráni spoločné dobro muža a ženy, rovnako aj ich detí. Aj preto navrhujeme
ústavný zákon o ochrane manželstva.
Na podporu rodiny KDH presadí nasledujúce opatrenia:
Prehodnotiť systém štátnej sociálnej podpory, s cieľom zvýšiť jeho efektívnosť
(napr. príplatky k príspevku pri narodení dieťaťa).
Zvýšiť daňový bonus do 6 rokov na každé dieťa.
Rozšíriť možnosť daňovej asignácie pre zamestnané deti (poskytnutie
časti dane z príjmu rodičom, ktorí sú poberateľmi starobného dôchodku).
Zvýhodnený odchod do dôchodku v závislosti od počtu detí (zrušenie
sankcií krátenia dôchodku v prípade predčasného odchodu do dôchodku,
t.j. zvýšenie dôchodku o 6 resp. 12%).
Daňové – odvodové prázdniny pre novomanželov po dobu 1 roka v prípade
prvého manželstva.
Otcovská dovolenka (týždeň pracovného voľna nad rámec zákonnej dovolenky).
Zvýšiť podporu výstavby nájomných bytov (štartovacie byty pre mladých
s regulovaným nájomným, v spolupráci štátu a obce, sociálne bývanie
pre rizikové skupiny).
Vytváraním rôznych foriem cenovo dostupného bývania prispejeme
k zníženiu sociálnych problémov a sociálnych rizík v rodinách (zvýšime
ochranu občanov pred podvodmi v oblasti vlastníctva a nájmu bytov).
Zľavy vo verejnej doprave pre rodiny s deťmi a rodičov (napr. 3 deti =
zľava 30%, maximálna zľava 50%).
Daňový bonus na rodiča, poberateľa starobného dôchodku, ak žije v spoločnej
domácnosti.
Služby pre rodiny s deťmi (dostupné materské školy, materské centrá,
detské ihriská a pod.)
Zvýšiť ochranu zamestnancov (v novele ZP) prostredníctvom zvýšenia
počtu dní, počas ktorých nie je možné nariadiť prácu (štátne sviatky a
nedele).
Motivovať zamestnávateľov na vytváranie skrátených úväzkov pre rodiča
starajúceho sa o nezaopatrené dieťa a podporovať prácu z domu
zjednodušením daňovej a odvodovej administratívy.
Rozvoj dlhodobo marginalizovaných skupín
Chceme zlepšiť sociálnu situáciu občanov, ktorí potrebujú pomoc, kombináciou
foriem podpory vytvárania pracovných príležitostí, štátnej sociálnej podpory,
sociálnej pomoci, sociálneho poistenia a charity. Sociálnu pomoc chceme maximálne
decentralizovať čo najbližšie k občanovi do miest a obcí, pričom sociálne
odkázaný občan by bol zainteresovaný na riešení svojho problému.
KDH v tejto oblasti navrhuje:
Upraviť podmienky nároku na podporu v nezamestnanosti (vyššia
a dlhšia dávka v nezamestnanosti pre starších občanov a pre ľudí z iných
znevýhodnených skupín).
Predčasný dôchodok umožniť aj v tom prípade, ak nedosahuje výšku
1,2 - násobku životného minima.
Zvýšiť nezdaniteľný základ dane zamestnanému rodičovi v rodine s ťažko
zdravotne postihnutým členom (v prípade opatrovania zdravotne postihnutého
dieťaťa v domácom prostredí navrhujeme zvýšiť nezdaniteľný
základ zamestnaného rodiča na dvojnásobok).
Prehodnotiť inštitút osobitného príjemcu (IOP bude zahŕňať aj štátne
sociálne dávky – rodičovský príspevok, príspevok pri narodení dieťaťa
a pod.) všade tam, kde nespĺňa svoj účel.
Poberanie dávky v hmotnej núdzi podmieniť výkonom aktivačnej činnosti.
V súvislosti s deťmi v inštitúciách, najmä v detských domovoch, navrhujeme
rozvoj práce s biologickou rodinou a budovanie sociálnych bytov
pre rodiny na ulici s dohľadom sociálnych pracovníkov.
Reformovanie reedukačných centier pre deti a mladistvých.
Rozvoj systému práce s deťmi v domovoch s poruchami správania.
Podporu profesionálnych rodín a náhradného rodičovstva.
Rozvoj programov, ktoré podporujú príbuzných, aby sa starali o deti,
keď zlyhali ich rodičia
Prehĺbenie špecializácie polície a súdov pre problematiku detí,
mladistvých a rodiny.
Zlepšenie motivácie pre marginalizované skupiny občanov s cieľom
zapojiť ich do pracovného procesu.
Zavedenie inštitútu zamestnanca vo verejnom záujme (v zákone
o sociálne vylúčených spoločenstvách) pre osoby s primeranou kvalifikáciou,
trvalým alebo prechodným pobytom v mieste výskytu sociálne
vylúčeného spoločenstva s cieľom systematicky pôsobiť a pretvárať
životné postoje jeho členov.
3. KULTÚRA, VZDELANIE, VEDOMOSTNÁ SPOLOČNOSŤ
A OBČIANSKA SPOLOČNOSŤ
Piliere našej politiky v školstve, kultúre a občianskej spoločnosti sú:
Zasadíme sa za zvýšenie platov pre pedagogických i nepedagogických
pracovníkov v rezorte školstva.
Budeme dbať na zvýšenie kvality a praktickosti vzdelávania, vedy a výskumu.
Chopíme sa iniciatívy pri riešení rómskej otázky s cieľom zlepšenia jej
spolunažívania s väčšinovým obyvateľstvom.
Rozvoj kultúry
Ani v čase krízy kultúra nesmie byť luxusom, okrajovou agendou, či zmenšujúcou
sa rozpočtovou kapitolou. Je dôležitá pre identitu, zachovanie kultúrneho dedičstva
krajiny a celkový rozvoj spoločnosti. Chceme významne prispieť k vytvoreniu
spoločenského konsenzu o tom, aký minimálny podiel nášho bohatstva (podiel
z HDP) bude spoločnosť pravidelne vyčleňovať na podporu kultúry s cieľom
vytvoriť prostredie, v ktorom sa dá dlhodobo plánovať a tvoriť. Zároveň budeme
podporovať zvyšovanie tohto podielu na úroveň priemeru Európskej únie.
KDH mieni na podporu kultúry presadzovať nasledujúce opatrenia:
Podporíme vytvorenie spravodlivej a efektívnej grantovej schémy.
Povinné 2% odvody do umeleckých fondov premeníme na dobrovoľné.
V rámci historického a kultúrneho dedičstva budeme v legislatívnej a
exekutívnej forme akcentovať kresťanské tradície.
Posilňovať pramene kultúry a vzdelanosti Slovenska na základoch dedičstva
sv. Cyrila a Metoda.
Pre deti do 18 rokov, študentov VŠ a seniorov zavedieme „bezplatné dni“
vo všetkých štátnych múzeách, galériách a kultúrnych ustanovizniach.
Podporíme program, „aby sa kultúra dostala k ľuďom“ (podpora mobilných
expozícií).
Budeme presadzovať, aby do roku 2015 mala každá stredná škola
a aspoň polovica základných škôl kreatívne partnerstvo s kultúrnym
sektorom alebo kreatívnym priemyslom.
V rámci grantových schém budeme cielene podporovať vydávanie
slovenskej literatúry všetkých žánrov.
Budeme dlhodobo podporovať obnovu historického dedičstva,
aby sme zachovali pamiatky ďalším generáciám a zlepšili podmienky
pre cestovný ruch.
Budeme chrániť najvzácnejšie a najohrozenejšie archeologické lokality
aj formou odškodnenia majiteľov poľnohospodárskych pozemkov.
Podporíme aktivity na konzervovanie pamiatok na Slovensku (ruín hradov,
kostolov a pod.) prostredníctvom občianskych združení, samospráv,
vlastníkov.
Budeme podporovať grantové schémy na podporu vyhľadávania
a následnej ochrany archeologického kultúrneho dedičstva. Podporíme
vytvorenie jeho on-line databázy.
V oblasti výtvarného umenia sa zasadíme o zavedenie štandardov kvality
pri výstupoch vo všetkých štátnych a regionálnych galériách a vykonanie
ich dôkladného auditu. Zasadíme sa o rekonštrukciu Slovenskej národnej
galérie a podporíme vznik Domu umenia – „Kunsthalle“ – priamo
v hlavnom meste.
Podporíme digitalizáciu kultúrneho dedičstva, aby bolo dostupné
všetkým žiakom, študentom a občanom bývajúcim mimo centier.
Médiá
Médiá sú kľúčové pre fungovanie slobodnej spoločnosti, a preto budeme chrániť
< 30 >
ich nezávislosť a nedotknuteľnosť slobody slova. Na druhej strane majú médiá
veľkú zodpovednosť, ktorá predpokladá vznik efektívneho regulačného rámca.
Na podporu poslania médií prijmeme nasledujúce opatrenia:
Podporíme zmeny v regulácii internetových médií tak, aby bola dôsledne
zaručená sloboda slova, ale zároveň aby tieto médiá podliehali regulácii,
aká je štandardná v prostredí printových a elektronických médií.
Presadíme opätovné zavedenie časovej opony (od 6.00 do 20.00)
pre programy označené ako nevhodné do 15 rokov veku.
Spoločne s odbornou verejnosťou zadefinujeme úlohy a poslanie verejnoprávnych
médií a budeme presadzovať adekvátne financovanie tohto
poslania.
Budeme podporovať zavedienie mediálnej výchovy do škôl, tak aby táto
prispela k vnímaniu úlohy médií a najmä k posudzovaniu ich obsahu
na základe vlastného úsudku s cieľom podnietiť hľadanie pravdy.
Lepšie vzdelanie
Zvýšenie kvality vzdelávania je jednou z priorít KDH. V nasledujúcom volebnom
období budeme presadzovať opatrenia, ktoré prispejú k pozdvihnutiu kvality
a prestíže slovenských škôl.
Náš prístup je postavený na troch základných pilieroch:
1 . lepšia finančná motivácia pedagógov,
2 . kvalitnejšie, bezpečnejšie a zdravšie školy,
3 . väčšia sloboda.
V oblasti financovania bude KDH presadzovať predovšetkým:
Skutočné zrovnoprávnenie financovania školských zariadení bez ohľadu
na zriaďovateľa.
Zmenu spôsobu financovania tak, aby školy okrem normatívov dostávali
prostriedky navyše na základe kvalitatívnych výsledkov v objektívnych,
celoštátnych meraniach (maturitné testy, monitor).
Zabezpečíme, aby školy dostávali finančné prostriedky od zriaďovateľa
v plnom rozsahu a načas.
Výrazné zlepšenie odmeňovania pedagógov a nepedagogických zamestnancov,
pričom úroveň platov budeme postupne navyšovať v závislosti
od finančnej kondície štátu.
Zavedenie kritéria kvality do systému ohodnotenia pedagógov.
Po konzultácii s pedagogickou obcou zásadnú zmenu kreditového systému
kontinuálneho vzdelávania.
Konkurenciu inštitúcií, zabezpečujúcich kontinuálne vzdelávanie.
Presun financií na ďalšie vzdelávanie pedagógov priamo na školy.
Otvorenie škôl odborníkom z praxe.
Zavádzanie nových vzdelávacích programov využívajúcich metódy neformálneho
vzdelávania, zameraných na rozvoj kompetencie a zručnosti.
Možnosť stáží a polročnej praxe pre študentov vysokých škôl počas ich
štúdia.
V oblasti obsahu vzdelávania bude KDH presadzovať:
Viac slobody a zodpovednosti pre školy - dôležitý je výsledok, spôsob ako
sa k nemu dostanú je na zodpovednosti a slobodnom rozhodnutí školy,
v prípade domáceho vzdelávania na rodičoch.
Odstránenie nadbytočnej byrokracie a zmenšenie miery centralizácie
v školstve.
Vytvorenie nových vzdelávacích štandardov, redukciu štátneho vzdelávacieho
programu v prospech školského vzdelávacieho programu. Tak
umožníme školám nielen líšiť sa navzájom, ale aj reálne získať časový
priestor pre vlastné zameranie.
Inováciu metód vzdelávania na školách a zážitkové vzdelávanie.
Aby sa školy mohli od seba odlíšiť, potrebujú rôzne učebné pomôcky,
materiály, učebnice, a preto otvoríme trh pre tieto materiály a podporíme
vytvorenie databanky s didaktickými podkladmi pre pedagógov,
ktoré budú slúžiť nielen na prípravu na vyučovanie, ale aj na tvorbu samotných
školských vzdelávacích programov.
Aby boli budúci učitelia lepšie pripravení do praxe, budeme presadzovať
prispôsobenie študijných programov na pedagogických vysokých školách
reálnym potrebám vzdelávacieho systému.
Zásadne zreformujeme činnosť štátnej školskej inšpekcie, aby táto inštitúcia
bola nápomocná a nie „reštrikčná“.
Budeme podporovať zvýšenie počtu asistentov, špeciálnych pedagógov
a psychológov na školách, s cieľom podporiť pedagógov v napĺňaní hlavného
poslania školy.
Budeme presadzovať, aby sa oveľa väčší dôraz kládol na individualitu
dieťaťa, čo okrem iného znamená zásadné zlepšenie predškolskej diagnostiky
a podporu čoraz potrebnejších špeciálnych pedagógov a pedagogicko-
psychologických poradcov na školách.
Vzhľadom na to, že v škole trávia deti priemerne viac času ako s rodičmi, je
dôležité, aby bol škola bola bezpečným miestom a naučila deti dobrým návykom.
Preto budeme presadzovať:
Zmenu charakteru škôl na „otvorené školy“, umožňujúce deťom aj popoludňajšie
aktivity a aktívnu účasť rodičov na živote školy.
Dostupnosť škôl pre deti s postihnutím ich premenou na bezbariérové
školy.
Opatrenia na zlepšenie kvality stravovania a telesnej výchovy a celkového
zdravotného stavu žiakov na školách.
Opatrenia na zaistenie vyššej bezpečnosti v školách (proti šíreniu drog,
šikanovaniu, či na ochranu učiteľov pred útokmi).
Zavedenie „školských autobusov“, dopravujúcich deti do škôl.
V čase krízy so stúpajúcou nezamestnanosťou je nevyhnutné pripravovať ľudí
s väčším dôrazom na potreby trhu práce.
V tejto oblasti bude KDH podporovať:
Pri odbornom vzdelávaní: dôraz na prax pred teoretickými vedomosťami
a lepšie prepojenie medzi zriaďovateľmi a zamestnávateľmi.
Pre študentov odborných škôl možnosť absolvovať praktickú časť
vyučovania u fyzických alebo právnických osôb, ktorí budú pre tento účel
motivovaní benefitmi od štátu.
Prehodnotenie financovania študijných odborov, ktoré produkujú
najvyšší podiel neúspešných uchádzačov o prácu spomedzi absolventov.
V oblasti vzdelávanie KDH okrem iného podporí a bude presadzovať aj nasledovné
opatrenia:
Prijímanie žiakov na stredné školy bez prijímacích skúšok na základe
objektívneho hodnotenia ich schopností (Monitor 9).
Zavedenie motivačnej podpory vzdelávania, v podobe príspevku k sporeniu
na vzdelanie so štátnou prémiou po ukončení uceleného stupňa
vzdelania. Takto získané prostriedky pomôžu žiakom pri štarte do života
alebo ďalšom štúdiu.
Rozvíjanie talentovaných detí v rôznych vedomostných súťažiach.
Zásadnú zmenu v chápaní a fungovaní špeciálnych škôl. Tie majú dnes
výrazne negatívny vplyv na životy mnohých detí, čo vedie k ich častému
i bezdôvodnému vyčleňovaniu z väčšinovej spoločnosti po celý zvyšok
ich života.
Budeme presadzovať, aby minimálne každá stredná škola mala neobmedzený
bezdrôtový prístup k vysokorýchlostnému internetu a každý
študent prístup k osobnému počítaču.
Vysoké školy
Najpálčivejší problém dneška už nie je dostupnosť, ale kvalita vysokých škôl. Budeme
preto presadzovať opatrenia, ktoré prispejú k zvyšovaniu kvality vzdelávania.
Pôjde najmä o:
Posilnenie úlohy kvalitatívnych ukazovateľov pri financovaní verejných
vysokých škôl.
Zmena kritérií akreditácie, tak aby zabezpečili skutočné hodnotenie
kvality vzdelávania.
Budeme presadzovať (pre SR primerané) prvky z osvedčených modelov
evaluácií vysokých škôl v najvyspelejších krajinách Európskeho spoločenstva,
vrátane účasti zahraničných hodnotiteľov.
Zvýšenie úlohy interného hodnotenia študentmi a absolventmi, úspešnosti
umiestnenia absolventov na trhu práce a ďalších kritérií vo vnútornom
fungovaní škôl.
Zmeny v odmeňovaní vysokoškolských pedagógov, tak, aby podstatne
viac odzrkadľovali kvalifikačný rast a výsledky vedeckej práce. KDH si
je vedomé, že pre zvýšenie kvality vysokých škôl a zamedzenie odlivu
najkvalitnejších odborníkov je nevyhnutné urýchliť približovanie sa ich
finančného ohodnotenie pomerom v starších krajinách Európskeho spoločenstva.
Pokračovanie v nastúpenom trende zverejňovania údajov o kvalite, vnútornej
štruktúre vysokých škôl a o výsledkoch jej absolventov na trhu
práce s cieľom zlepšiť možnosti hodnotenia fungovania škôl.
Podpora otvorenosti svetu prostredníctvom medzinárodnej spolupráce,
výmeny študentov, pritiahnutia špičkových zahraničných pedagógov
a vedcov. Budeme presadzovať opatrenia pre zatraktívnenie výmenných
programov v rámci EÚ, tak, aby umožňovali čo najširšie zapojenie sa
študentov do týchto programov a súčasne motivovali študentov k lepším
výkonom.
Vytvorenie osobitného zdroja na obnovu slovenskej univerzitnej infraštruktúry,
aby sa čím skôr stala konkurencieschopnou na medzinárodnej
úrovni.
Budeme presadzovať opatrenia pre zatraktívnenie výmenných programov
v rámci EÚ, tak, aby umožňovali čo najširšie zapojenie sa študentov
do týchto programov a súčasne motivovali študentov k lepším výkonom.
Vytvorenie fondu na podporu nadaných študentov a pre štúdium
na špičkových školách v zahraničí za presne definovaných podmienok
zabezpečujúcich návrat týchto študentov do SR.
Zvýšenie úlohy cudzieho jazyka vo vzdelávaní na vysokých školách.
Podporu pre univerzitné bilingválne študijné programy.
Presadzovanie opatrení na zvýšenie motivácie súkromného sektora
pre spoluprácu s vysokými školami, vrátane opatrení napomáhajúcich
vzniku výskumných centier pri vysokých školách. Tieto centrá by mali byť
najmä zamerané na transfer technológii do praxe.
Podporíme opatrenia, ktoré umožnia za presne stanovených podmienok
odobrať nečestne získané vysokoškolské a vedecko-pedagogické
tituly.
Veda a výskum
Veda a výskum si zaslúžia zvýšenú pozornosť spoločnosti, pretože práve
z týchto odvetví môže prameniť naša budúca prosperita, založená na vedomostnej
ekonomike.
KDH si je vedomé, že základným predpokladom konkurecieschopnosti
našich vysokých škôl v rámci EÚ je i kvalitný výskum. Preto bude podporovať
opatrenia pre uskutočňovanie špičkového výskumu v týchto
inštitúciách rovnako ako v Slovenskej akadémii vied, ako vrcholnej, rýdzo
vedeckej inštitúcie v SR. Tieto opatrenia budú zahŕňať zmysluplné dobudovanie
a obnovu prístrojovej infraštruktúry, ale aj vytvorenie podmienok
pre omladenie týchto inštitúcii vrátane finančnej motivácie talentovanej
mladej generácie pre angažovanie sa v oblasti výskumu.
V rámci štátneho rozpočtu budeme preto presadzovať takú podporu
vedy a výskumu, ktorá prinesie približovanie sa Slovenska v tejto
oblasti k aspoň priemeru v rámci európskeho výskumného priestoru.
Pre naplnenie predchádzajúceho cieľa budeme presadzovať legislatívne
zabezpečenie postupného nárastu rozpočtu Agentúry SR pre podporu
a rozvoj výskumu a vývoja. KDH si je vedomé, že iba dostatočná domáca
podpora výskumu v súťaživom prostredí dokáže vygenerovať osobnosti
a tímy, ktoré budú úspešné i pri získavaní (podstatne väčších) zdrojov
na úrovni EÚ. KDH si je tiež vedomé, že bez zvýšenej domácej podpory
nie je možné efektívne využitie výskumnej infraštruktúry vybudovanej
najmä z prostriedkov štrukturálnych fondov EŮ.
Budeme sa zasadzovať o minimalizáciu byrokracie pri príprave a realizácii
projektov v oblasti vedy a výskumu prostredníctvom zjednodušenia
procesu hodnotenia projektových zámerov a samotných vedeckovýskumných
projektov.
Budeme sa zasadzovať o vyššiu objektivitu hodnotenia projektov v rámci
grantových schém na podporu vedy a výskumu, najmä zabezpečením
vyššej miery posudzovania nezávislými a zahraničnými posudzovateľmi.
Podobne ako v školstve a kultúre, aj pri vede a výskume sa budeme
usilovať o transparentnosť systému, čo najviac kritérií založíme na nárokovateľnosti
po ich splnení, budeme presadzovať čo najmenej komisií
a subjektívneho posudzovania.
Podporíme činnosť Ústavu pamäti národa, ako novej, komunizmom
nezaťaženej inštitúcie pre skúmanie slovenskej histórie.
Celoživotné vzdelávanie
Nároky na schopnosti sa menia aj pre skôr narodených, a preto sa zvyšuje dôležitosť
celoživotného vzdelávania, ak majú mať aj ľudia, ktorí už pôsobia na trhu práce,
šancu obstáť v súťaži s mladými. Preto:
Budeme podporovať možnosti na doplnenie vzdelania a rekvalifikáciu
v každom veku.
Chceme umožniť výraznú odpočítateľnosť nákladov na ďalšie vzdelávanie
pre fyzické osoby z daňového základu. Keďže najviac potrebujú motiváciu
na vzdelávanie zamestnancov malé a stredné podniky (veľké fir<
my vzdelávajú spravidla aj bez potreby verejných stimulov), navrhujeme
v ich prípade zvýšenie odpočítateľnosti nákladov na vzdelávacie aktivity
zamestnancov zo základu dane právnických osôb.
Budeme presadzovať akreditovanie programov (nie inštitúcií), ktoré poskytujú
ďalšie vzdelávanie.
Šport a mládež
Podporíme šport pre všetkých budovaním areálov i finančne nenáročných
športovísk (malých ihrísk, cyklotrás, bežeckých tratí).
Zvýšime financovanie profesionálneho a amatérskeho športu, ako aj mládežníckych
aktivít so zameraním na zmysluplné naplnenie voľného času.
Budeme podporovať športové a telovýchovné organizácie a tiež športové
školy pri rozvíjaní ich činnosti.
Podporíme športové a kultúrne aktivity pre mládež a aktivity organizované
mládežou.
Odstránime byrokratickú záťaž pri získavaní dotácií na programy pre deti
a mládež, zároveň zabezpečíme lepšiu kontrolu vynaložených prostriedkov.
Podporíme rozvoj komunitných centier, ktoré by umožnili mládeži
alternatívne využívať voľný čas so zameraním na rozvoj ich kompetencií
a zručností.
Občianska spoločnosť
Budeme chrániť občianske slobody. Zároveň budeme dbať aj o to,
aby si občania plnili aj svoje povinnosti voči spoločnosti, štátu, obci
a rodine. Budeme presadzovať zachovanie možnosti dať 2% dane
z príjmu fyzických a 1,5% dane z príjmu právnických osôb pre neziskové
organizácie, a zároveň presnejšie zadefinovanie možného použitia
darovaných peňazí.
Budeme presadzovať, aby niektoré štátne politiky boli tvorené participatívnym
spôsobom v partnerskom dialógu s občanmi a zainteresovanými
skupinami.
Budeme podporovať vyššie dotácie pre mimovládne neziskové organizácie
(MNO), ako aj zavedenie úhrady sociálnych odvodov za dobrovoľníkov
štátom.
Budeme presadzovať vytvorenie a podporu mechanizmov spolupráce
medzi verejnou správou a MNO a ich foriem financovania. Je potrebné
systematicky vyhodnocovať jednotlivé mechanizmy spolupráce vrátane
spôsobu ich financovania (sociálne a ekonomické efekty, výhody a nevýhody
v porovnaní s plánovanými cieľmi ako aj neočakávané dopady).
Považujeme za kľúčové vyhodnocovať aj efekty vybraného spôsobu
financovania služieb a aktivít MNO, pretože majú kľúčový dopad
na kvalitu a stabilitu služieb poskytovaných MNO. Navrhujeme využívanie
výsledkov hodnotenia pri tvorbe implementačných mechanizmov
pre verejné politiky.
Budeme presadzovať vytvorenie platformy, ktorá by zabezpečila permanentný
dialóg s občianskou spoločnosťou a umožnila by verejnú diskusiu
o závažných otázkach spoločnosti, podporu aktívnych občanov a posilňovanie
občianského kapitálu.
Navrhneme vzdelávanie pracovníkov verejnej správy o princípoch
a modeloch partnerstva medzi verejnou správou a MNO a o výhodách
a modeloch participácie zainteresovaných aktérov a verejnosti na tvorbe
verejných politík.
Navrhneme Program inštitucionálnej podpory sieťových MNO (platformy),
ktorých poslaním je zastupovanie slovenských MNO v európskych
sieťach a ovplyvňovanie európskych politík a rozhodovania.
Budeme podporovať tvorbu pilotných programov a hľadania riešení
v situáciách, keď štát nedisponuje prístupom, ktorým je schopný daný
problém riešiť. Napríklad v oblasti integrácie Rómov, vzdelávacích
inovácií, testovanie riešení, ktoré fungujú v zahraničí, ale na Slovensku
sa zatiaľ neuplatnili - najmä v oblastiach ktoré nie sú zaujímavé
pre podnikateľskú sféru (alebo sa podnikateľská sféra v nich neosvedčila) –
sociálne podniky, zamestnanosť.
Súhlasne s požiadavkami distribučnej spravodlivosti sa postaráme,
aby sa verejné subvencie F.udeľovali takým spôsobom, aby si klient
mohol poskytovateľa služby (školy, školské zariadenia, sociálne služby,
zdravotníctvo a pod.) vybrať naozaj slobodne a podľa svojho svedomia.
Budeme presadzovať zavedenie konkurenčného prostredia na základe
štandardov kvality poskytovaných verejných služieb a zrovnoprávnenie
ich financovania.
Bezbariérové Slovensko
KDH podporuje budovanie spoločnosti, ktorá akceptuje ľudí so zdravotným
postihnutím ako plnohodnotných členov a ktorá im, či už v podobe primeranej
finančnej podpory alebo služieb vyrovnáva ich znevýhodnenie tak, aby mohli
čo najsamostatnejšie existovať a zapájať sa do bežného života.
Preto chceme iniciovať nasledujúce kroky:
Prípravu samostatného zákona pre komplexnú problematiku ľudí
so zdravotným postihnutím.
Zásadnú zmenu posudzovania funčnej schopnosti občanov s ťažkým
zdravotným postihnutím, v súlade s odporúčaniami WHO.
Podporu vytvárania kontaktných miest na úrovni okresov, ako aj centier
včasnej diagnostiky diagnostiky a následnej včasnej komplexnej
intervencie, ktoré by pomáhali osobám so zdravotným postihnutím a ich
rodinám.
Dôslednejšie sledovanie výstavby a procesu debariérizácie verejných
budov, železníc, MHD a iných verejných priestorov.
Jasné vymedzenie činnosti a poslania špeciálno-pedagogických poradní
a zmenu ich financovania.
Vytváranie podmienok pre lepšiu integráciu detí a študentov so zdravotným
postihnutím od materskej školy až po vysokú školu.
Sociálnu debarierizáciu verejných inštitúcii pre nepočujúcich.
Úpravu legislatívnej normy pre poskytovanie príspevkov na kompenzáciu
sociálnych dôsledkov zdravotného postihnutia tak, aby po objektívnom
posúdení boli príspevky a služby nárokovateľné a nie fakultatívne, čím by
sa odstránilo nebezpečenstvo klientelizmu a korupcie.
Odstránenie diskriminačných obmedzení v legislatíve (z hľadiska veku,
umiestnenia v ústavnom zariadení a pod.).
Zvýšenie limitu príjmu žiadateľa pre poskytnutie peňažných príspevkov
na úroveň priemerných príjmov a zvýšenie dostupnosti kompenzačných
pomôcok osobám v hmotnej núdzi formou plnej úhrady ich ceny.
Vybudovanie bezbariérových sociálnych bytov.
Zvýšenie motivácie zamestnávateľov, aby vytvárali vhodné pracovné
podmienky pre ľudí so zdravotným postihnutím a poskytovali im pracovné
pozície, primerané ich dosiahnutému vzdelaniu.
Zlepšovanie prístupnosti elektronických médií osobám so zrakovým
a sluchovým postihnutím.
Podporu aktivít mimovládnych neziskových organizácií v záujme vytvorenia
vhodného prostredia pre poskytovanie kvalifikovanej poradenskej
činnosti jednotlivcom i rodinám a pre spoluprácu verejného a neverejného
sektora.
Zahájenie deinštitucionalizácie pobytových sociálnych služieb s cieľom
navrátiť ľudí so zdravotným postihnutím do prirodzeného prostredia
komunít.
Prípravu reformy nevyhovujúceho a zastaraného systému opatrovníctva
ľudí s mentálnym a psychosociálnym postihnutím v súlade s princípmi
podporovaného rozhodovania.
Problematika rómskej menšiny
Podľa odborných odhadov tvorí rómska menšina 8% populácie Slovenska a jej
podiel sa bude zvyšovať na 10% v roku 2030. Veľká časť Rómov je následkom
nízkeho vzdelania a nezamestnanosti závislá od sociálneho systému, a tiež
v živote čelí zložitým situáciám najmä z dôvodu chudoby a diskriminácie.
KDH si uvedomuje potrebu riešenia problematiky rómskej menšiny, zmiernenia
stúpajúceho napätia v zmiešaných oblastiach a zároveň si je vedomé, že po zitívne
výsledky je možné dosiahnuť iba s účasťou a spoluzodpovednosťou Rómov.
Sme pripravení vypracovať nový prístup. Ten bude založený na tom, že vytvoríme
podmienky na to, aby Rómovia získali reálne príležitosti na zlepšenie svojho
života. Ale zároveň budeme od nich požadovať, aby si boli vedomí, že ich vzťah
k spoločnosti sa musí postupne vyvažovať z ich strany predovšetkým plnením
svojich povinností, založených na dodržiavaní zákona. Bez aktívneho budovania
rovnováhy práv a povinností sa podľa nás tento problém riešiť nedá.
V snahe prispieť k riešeniu nahromadených problémov bude KDH presadzovať:
Vypracovanie plánov rozvoja pre rómske osady — vybudovanie komunitných
centier, centier obnovy rodiny, ktoré by mali postupne prerastať do
miestnych „inkubátorov sociálno-ekonomického úspechu“.
Vytváranie miestnych programov podporovaného zamestnávania
s posilnenou vzdelávacou zložkou za účelom zlepšovania pracovných
zručností rómskej populácie v ekonomicky aktívnom veku.
Vytvorenie nástrojov na pomoc čo najväčšiemu počtu rómskych detí,
aby sa dostali zo sociálne deprivovaného prostredia (podpora nultých
ročníkov základných škôl, vzdelávanie a testovanie školskej zrelosti robiť
aj v rómčine, internátne školy od druhého stupňa ZŠ striktne na báze
dobrovoľnosti, ale s plným financovaním zo strany verejných rozpočtov,
podpora programov rodinnej asistencie, práca s rodičmi).
Vytvorenie motivačných nástrojov, aby deti z extrémne chudobných rodín
mohli pokračovať v štúdiu aj na strednej škole (štipendiá pokrývajúce
všetky náklady).
Vypracovanie miestnych programov inklúzie najmä prostredníctvom
formálneho a ďalšieho vzdelávania a kultúry.
Zvýšenie adresnosti sociálnej podpory a pomoci s cieľom zmenšiť
priestor na jej zneužívanie (napr. detailnejšie pravidlá zavedenia inštitútu
osobitného príjemcu) a tiež zvýšiť jej motivačné efekty k spoločen
sky žiadúcemu konaniu (napr. školská dochádzka a povinná zdravotná
starostlivosť pre deti).
Prísun investícií do základnej infraštruktúry sídiel s nízkym stupňom
vybavenosti (kanalizácia, vodovody, elektrické rozvody, cesty).
Tvorbu a používanie motivačných nástrojov na aktívne ovplyvňovanie
vlastného materiálneho a finančného zabezpečenia a budovanie pocitu
vlastníckej spoluzodpovednosti za majetok (napr. zapojenie Rómov
pri výstavbe domov a technickej infraštruktúry).
Spomalenie až zastavenie šírenia extrémnej chudoby a pomoc sociálne
slabým komunitám prostredníctvom cielenej pomoci štátu, podporou
aktivít charity, mimovládnych organizácií, kresťanských spoločenstiev,
ktoré majú najlepšie výsledky v tejto oblasti.
Prijatie a uplatňovanie účinnejších opatrení najmä v boji proti úžere,
majetkovej a drobnej kriminalite.
Budovanie dôvery rómskej komunity k inštitúciám štátu (zvyšovanie
počtu Rómov v Policajnom zbore a iných silových zložkách štátu).
Systematické posilňovanie kultúrnej identity rómskych komunít najmä
prostredníctvom vzdelávania, miestnej kultúry a histórie a prvkov
občianskej spoločnosti.
Vzťah štátu, cirkví a náboženských spoločností
KDH oceňuje významný prínos cirkví a náboženských spoločností
pre Slo vensko, duchovný a materiálny rozvoj človeka a spoločnosti, etiku a kultúru
v našej krajine. Sme pripravení na dialóg a spoluprácu s cirkvami a náboženskými
spoločenstvami v záujme upevňovania základných hodnôt, o ktoré sa opiera slobodná
spoločnosť.
KDH podporuje dokončenie zmluvného rámca medzi Slovenskou republikou
a Svätou Stolicou a právneho rámca vo vzťahu k registrovaným cirkvám
a náboženským spoločenstvám.
4. PORIADOK A BEZPEČNOSŤ
Piliere nášho programu v oblasti bezpečnosti a spravodlivosti sú:
Rázny boj s korupciou.
Likvidácia dedičstva komunistickej prokuratúry a jej reforma
na modernú a dôveryhodnú ustanovizeň.
Výrazné zlacnenie verejnej správy a rozvoj funkcionality
e-governmentu.
KDH považuje vládu práva a dodržiavanie zákona za základ slobodnej spoločnosti.
Kľúčovými inštitúciami pre bezpečnosť občanov, poriadok a zákonnosť
v spoločnosti sú represívne zložky štátu. Polícia je službou občanom a spoločnosti,
jej základným poslaním ma byť tvrdosť k zločinu a slušnosť voči občanom. Policajná
služba musí fungovať transparentne a efektívne. Občanom má byť v prípade
potreby nablízku, otvorená, má slúžiť ich potrebám a má byť pripravená chrániť
život, slobodu a majetok.
V uplynulom roku a pol dosiahli bezpečnostné zložky štátu výrazné úspechy.
Slovenská republika mala v roku 2011 najnižší počet násilných zločinov od roku
1990. Rovnako sa podarilo znížiť počet obetí dopravných nehôd na najnižšiu
úroveň za posledné desaťročia. Policajné zložky rozložili a začali trestné stíhať
najvyššie postavených predstaviteľov organizovaného zločinu. Úrad boja proti
korupcii v spolupráci s Úradom špeciálnej prokuratúry odhalil významne prípady
korupcie predstaviteľov verejného života, ako aj mimoriadne závažné prípady
daňových podvodov. Na východnom Slovensku boli výrazne posilnené špeciálne
poriadkové jednotky, ktoré zvýšili bezpečnosť v blízkosti segregovaných osád,
kde sú občania často vystavení síce drobnej, ale veľmi frekventovanej majetkovej
kriminalite. Bol zavedený systém hodnotenia policajtov na základe dosiahnutých
výsledkov.
KDH bude v bezpečnostnej oblasti ďalej presadzovať:
Centralizáciu a skvalitnenie výberu nových príslušníkov Policajného zboru.
Zásadné sprísnenie výcviku a služobnej disciplíny v Policajnom zbore,
zriadenie špeciálnej výcvikovej základne Policajného zboru formou stálej
poriadkovej jednotky.
Stabilizáciu sociálneho a platového systému ozbrojených zložiek, Horskej
záchrannej služby a Hasičského a záchranného zboru v závislosti od ekonomických
možností štátu.
Kontinuálnu implementáciu spravodlivého hodnotiaceho a kariérneho
systému v polícii a v hasičskom a záchrannom zbore, zameraného na reálne
výsledky.
Komplexné prezbrojenie Policajného zboru s cieľom dobudovať modernú
a akcieschopnú políciu.
Zabezpečenie účinnej ochrany slušných ľudí pred kriminalitou páchanou
občanmi zo sociálne odkázaných spoločenstiev najmä v blízkosti
rómskych osád; v tejto súvislosti budeme pokračovať v razantnom personálnom
navýšení pohotovostných motorizovaných jednotiek nielen
na východnom Slovensku, ale aj v ďalších regiónoch Slovenska.
Podporu nasadzovania kamerových systémov v miestach so zvýšenou
kriminalitou.
Zavedenie objektívnej zodpovednosti pri dopravných priestupkoch.
Reálnu povinnosť verejnej práce ako sankcie za priestupok, v prípade
ak je pokuta nevymožiteľnou sankciou.
Posilnenie technických kapacít dopravnej polície s cieľom pokračovať
v pozitívnom trende poklesu obetí dopravných nehôd, vrátane realizácie
projektu tzv. inteligentného policajta.
Vytvorenie jednotného elitného Úradu boja proti korupcii a organizovanej
kriminalite.
Poskytnutie ochrany a odmeny pre ohlasovateľov korupcie a závažnej
kriminality formou osobitného zákona.
Dobudovanie špičkového policajného centrálneho analyticko – koordinačného
centra na boj proti kriminalite.
Vybudovanie Národného protiteroristického a analytického centra s cieľom
vytvoriť fungujúci koordinačný mechanizmus v boji proti všetkým
formám terorizmu; zvýšená pozornosť sa musí venovať islamskému
terorizmu, kyberterorizmu a skvalitneniu výmeny informácií v rámci SR
aj vo vzťahu k zahraničným partnerom.
Posilnenie inšpekčných a kontrolných mechanizmov v rámci polície s cieľom
eliminovať korupciu, spoluprácu policajtov s kriminálnym prostredím
a zneužívanie právomocí verejného činiteľa; zároveň však inšpekčná
služba musí chrániť policajtov pri pokusoch o ich diskreditáciu zo strany
podsvetia.
Zásadnú reformu spravodajských služieb s cieľom zvýšenia ich efektívnosti
a akcieschopnosti, odstránenia duplicitných činností a vytvorenie
mechanizmov na zabezpečenie ich účinnej kontroly zo strany NR SR;
posilnenie kompetencií parlamentných výborov však musí byť vyvážené
prísnymi kritériami výberu poslancov do týchto výborov.
Modernizáciu ochrany Schengenských hraníc s dôrazom na systémy
technickej a fyzickej ochrany štátnych hraníc.
Vybudovanie Imigračného a naturalizačného úradu, ktorý bude plniť
úlohy riadenia migrácie, zabezpečovať cudzineckú, pobytovú a azylovú
agendu, vrátane problematiky štátneho občianstva.
Dobudovanie integrovaného záchranného systému a posilnenie technických
a personálnych kapacít na riešenie krízových situácií.
Optimalizáciu siete útvarov Hasičského a záchranného zboru a podporu
dobrovoľných hasičských zborov.
Podporu prísnej azylovej politiky. Zasadíme sa za vysokú úroveň ochrany
inštitúcie azylu pred jeho zneužívaním. Na pôde EÚ budeme presadzovať
zachovanie suverenity členských štátov pri rozhodovaní o azyle
a kontrole vonkajších hraníc Únie.
V oblasti verejnej správy bude KDH presadzovať:
Prijatie pripraveného komplexného volebného kódexu.
Štyri volebné obvody pre voľby do NR SR.
< 46 >
Pre prehĺbenie transparentnosti verejného života prijatie právnej úpravy
lobingu.
Výrazné zlacnenie verejnej správy na základe určenia porovnateľných
štandardov jednotlivých výdavkových položiek (na zamestnancov, budovy,
zariadenia, automobilovú techniku, atď.).
Výrazný posun v rozvoji funkcionality e-governmentu.
Podporu digitalizácie v archívnictve s cieľom modernizácie archívov.
Komunálnu reformu, smerujúcu k zlučovaniu menších obcí, resp. k spájaniu
ich administratívnych kapacít.
Podnietenie diskusie o celkovej prísnejšej úprave hazardných hier.
Justícia a právny štát
Na Slovensku sa v posledných rokoch začala prejavovať tolerancia
k násiliu, dokonca aj k tomu najbrutálnejšiemu násiliu. Mnohé tragické
udalosti nám však pripomínajú, že najdôležitejšou úlohou štátu je postarať sa
o bezpečnosť svojich občanov.
Jednou z najväčších výziev rezortu spravodlivosti v minulosti preto bola rekodifikácia
trestného práva a boj proti korupcii. Vysoká miera korupcie totiž
oslabuje dôveru v štátne inštitúcie vrátané justičných a policajných organov
a podkopáva hodnoty, na ktorých je založená demokracia. Všetci občania si
zaslúžia právny systém, ktorý dáva šancu všetkým, namiesto toho, aby ochraňoval
úzke záujmy len „niekoľkých“.
Výsledkom rekodifikácie trestného práva je prísnejší postih páchateľov násilných
trestných činov a moderny trestný proces, ktorý je rýchly a efektívny. Výsledkom
zmien v trestnom práve je 50 % pokles v páchaní násilných trestných činov
za posledných osem rokov. Naša dnešná skúsenosť veľmi jasne ukazuje, že rozdelenie
právomocí v trestnom konaní medzi viaceré štátne orgány robí trestnú
politiku štátu menej efektívnou a viac chaotickou. Štát musí mať jednotnú a jasnú
trestnú politiku, ktorá zabezpečí záujem štátu o prísne a spravodlivé potrestanie
páchateľov trestných činov.
KDH preto bude v oblasti trestného práva presadzovať:
Ústavnú zmenu, ktorá začlení orgány štátnej obžaloby pod rezort justície
tak, ako je to obvyklé takmer vo všetkých demokratických štátoch.
Navrhneme prijatie osobitného ústavného zákona, ktorý zabezpečí stabilitu
a funkčnosť Špecializovaného trestného súdu a Úradu špeciálnej
prokuratúry (špeciálneho štátneho zastupiteľstva) ako kľúčových inštitúcií
boja proti organizovanému zločinu a korupcii.
Trestnú zodpovednosť právnických osôb v súlade s našimi medzinárodnými
záväzkami. Na jednej strane zlepšujeme podnikateľské prostredie,
na strane druhej musí byť v podnikaní aj zodpovednosť. Žiadne
predstavenstvo obchodnej spoločnosti nemôže stáť nad zákonom
alebo mimo zákona. Naša ekonomika závisí od čestnosti a poctivého prístupu.
Po schválení trestnej zodpovednosti právnických osôb budeme
mať nový nástroj na presadenie týchto hodnôt, ktoré chránia náš systém
slobodného podnikania pred zločinom a korupciou.
Účinný zákon o preukazovaní pôvodu majetku. Legitímnym cieľom tejto
právnej úpravy je zabrániť protiprávnemu nadobudnutia majetku. Naša
ústava chráni vlastnícke pravo, ale len vlastnícke pravo nadobudnuté z
legálnych príjmov. Právny štát nemôže tolerovať existenciu a užívanie
majetku nadobudnutého z nelegálnych aktivít. Navrhneme sprísnenie
platného zákona tak, aby ho nebolo možné obchádzať cez fiktívne obchodne
operácie.
Rozšíriť možnosti obligatórneho prepadnutie majetku pri uznaní viny
páchateľa.
Legislatívne riešenia, ktoré budú minimalizovať možnosť obštrukcie obvinených
a obhajcov, ktorí niekedy zneužívajú svoje trestno-procesné
práva na predlžovanie súdnych sporov a v prípade megaprocesov sa im
často darí blokovať priechod spravodlivosti. Jedným z riešení je presadenie
inštitútu verejných obhajcov, ktorí by v prípade obštrukcii zvolených
obhajcov prebrali obhajobu obžalovaných.
Sprísnenie ústavného zákona o konflikte záujmov a zúženie imunity
ústavných činiteľov len na konanie súvisiace s výkonom verejnej funkcie.
Ústavnú úpravu „jeden mandát stačí“, ktorá zabráni kumulácii výkonu
mandátu poslanca NR SR s inými volenými funkciami.
Reforma súdnictva
Ústava a platné zákony vytvorili garancie nezávislosti justície, ktoré sú
porovnateľné s postavením súdnej moci vo vyspelých demokratických štátoch.
Nezávislosť sudcov a prokurátorov je však iba jednou stranou mince. Druhou
stranou tej istej mince je a musí byť zodpovednosť. Na Slovensku zatiaľ medzi
sudcami a prokurátormi prevažuje skôr tendencia zmierňovať požiadavky,
ktoré sú kladené na výkon justičnej profesie. Zmyslom rezortu spravodlivosti
musí byť zabezpečenie spravodlivého procesu. Tí, ktorí žijú v súlade so zákonom,
musia byť chránení, a tí, ktorí zákon porušujú, musia byť prísne potrestaní.
KDH sa v oblasti reformy súdnictva a rezortu spravodlivosti zasadí za:
Razantnú personálnu obmenu justície. Justícia musí byť otvorená transparentná.
Zmeny, ktoré sa podarili v tomto smere uskutočniť od roku
2010 boli potrebné, ale sú len čiastkové.
Iniciovanie diskusie o ústavných zmenách, týkajúcich sa spôsobu kreovania
súdnej moci. Jednou z možností je aplikácia bezpečnostných previerok
na všetkých sudcov, ďalšou možnosťou je voľba časti členov Súdnej
rady občanmi v priamych voľbách alebo priama voľba sudcov.
Presadenie opatrení na zrýchlenie a zefektívnenie súdneho konania.
Kľúčovým projektom v súdnictve musí aj naďalej byť pokračovanie projektu
Súdny manažment. Tento projekt, spočívajúci v rozsiahlej informatizácii
súdnictva a meniaci celý obeh spisu po súde, je najväčšou zmenou
vo vnútornom chode súdov za posledné desaťročia. Okrem skrátenia
súdneho konania má tento projekt aj výrazný protikorupčný efekt, keďže
zabezpečuje náhodné prideľovanie súdnych káuz sudcom elektronickým
spôsobom.
Posilnenie prvkov kontradiktórnosti v občianskom súdnom konaní, teda
zodpovednosti účastníkov konania za predkladanie dôkazov.
Zavedenie systému doslovnej protokolácie v civilnom procese.
Zvýšenie počtu odbornej súdnej administratívy (vyšších súdnych úradníkov
a probačných a mediačných úradníkov), ktorá môže výrazne pomôcť
k zrýchleniu súdneho konania.
Presun pozemkových kníh z katastrálnych úradov do rezortu spravodlivosti,
aby sa zefektívnila civilná justícia.
Otvorenie notárskej komory a zrušenie systému numerus clausus v rámci
znižovania miery korporativizmu v našom štáte.
Zverenie verejnej politiky vrátane legislatívy do výlučnej kompetencie
ministerstiev ako štátnych orgánov, ktorých predstavitelia sú priamo zodpovední
zástupcom občanov – Národnej rade SR.
Urýchlené vybudovanie detenčného ústavu. Neschopnosť dvoch vlád
začať s výstavbou detenčného ústavu ohrozuje bezpečnosť slušných
ľudí pred nebezpečnými páchateľmi násilných a sexuálnych zločinov,
ako aj pred recidivistami.
Ďalšie rozširovanie kapacít našich väzníc bez zvyšovania počtu príslušníkov
Zboru väzenskej a justičnej stráže (ZVJS). Činnosť ZVJS sa musí stať
efektívnejšou a časť administratívy bude potrebne preniesť do priameho
výkonu služby.
Spravodlivé vyrovnávanie sa s dedičstvom obdobia neslobody, počas
ktorého boli ľudia na Slovensku prinútení žiť v nedemokratickom, totalitnom
politickom režime, v ktorom neboli dodržiavané základné ľudské
práva a slobody. Budeme presadzovať vznik Memoriálu totalitného
utrpenia ako vzdelávacej inštitúcie, ktorá bude poskytovať vzdelávanie
širokej slovenskej verejnosti, najmä mládeži o totalitnej minulosti. Budeme
podporovať inštitúcie, zaoberajúce sa skúmaním príčin a dôsledkov
straty slobody, pretože pamäť a identita spolu súvisia. Nezabúdanie,
poznávanie a spoločné vedomie o našej minulosti nám ukážu správne
smerovanie do budúcnosti.
5. ZDRAVOTNÁ POLITIKA A OCHRANA SPOTREBITEĽA
Základné piliere zdravotníckej politiky KDH:
Spravodlivé financovanie zdravotníctva založené na solidárnej platbe
ekonomicky aktívnych obyvateľov, zvyšovaní platby štátu do úrovne
5% priemernej mzdy spred dvoch rokov a zavedení individuálneho pripoistenia.
Zníženie finančnej záťaže pre sociálne ohrozené skupiny obyvateľov
prostredníctvom zavedenia maximálneho limitu na finančnú spoluúčasť
pacientov pri platbách a zdravotnú starostlivosť.
Prijatie samostatného zákona o etike a bioetike.
Zdravie je jednou zo základných hodnôt pre jedinca i pre spoločnosť.
Prispieva výraznou mierou ku kvalite života jedinca a vytvára predpoklad
pre dobré fungovanie spoločnosti. Základným cieľom KDH je dosiahnutie
a udržanie čo najlepšieho zdravotného stavu celej populácie, s osobitnou
pozornosťou orientovanou na deti a mládež, seniorov a na kardiovaskulárne,
onkologické a psychiatrické ochorenia.
Ekonomická, vzťahová i politická spravodlivosť, založená na dôslednom
uplatňovaní kresťanskej etiky, efektívnosť systému so zabezpečením najvyššej
možnej kvality, spolu so solidaritou a spoluzodpovednosťou za vlastné zdravie
tvoria hlavné východiská zdravotnej politiky KDH.
Zdravotná politika KDH, vnímajúc súčasnú finančnú, hospodársku i hodnotovú
krízu, je súčasne postavená na poznaní skutočnej potreby zdravotnej starostlivosti,
s rešpektovaním jej reálnej ceny a s dosiahnutím reálnej kvality, pričom je
súčasne založená na hlbokom rešpekte voči každej ľudskej bytosti a jej dôstojnosti,
s dôslednou ochranou života od jeho počatia až po prirodzenú smrť človeka.
Občan a pacient
Hlavným cieľom v zdravotnej starostlivosti je zabezpečenie a zlepšovanie zdravotného
stavu jednotlivca. Základná zdravotná starostlivosť vo vymedzenom rozsahu
musí byť preto dostupná v rovnakej kvalite v rámci všetkých regiónov
Slovenska.
KDH bude presadzovať:
Definovanie zákonného nároku na rozsah zdravotnej starostlivosti,
hradenej z verejného povinného zdravotného poistenia.
Každý druh zdravotnej starostlivosti, resp. určené výkony, bude definovaný
aj časovým limitom, počas ktorého sa pacientovi príslušná služba
poskytne.
Stanovenie zoznamu poplatkov a doplatkov za štandardnú zdravotnú
starostlivosť v ambulantnej, ústavnej a lekárskej starostlivosti, s uvedením
ich hornej hranice tak, aby bol ochránený pacient pred nadmerným,
či neoprávneným finančným zaťažením. Finančná spoluúčasť pacienta
je chápaná ako nástroj spoluzodpovednosti za užívanie zdravotnej
starostlivosti a nie ako nástroj na získavanie finančných prostriedkov.
Zabezpečenie finančnej ochrany sociálne slabých skupín zavedením
adresnej sociálnej dávky.
Posilnenie postavenia občana ako pacienta nielen jeho motiváciou
k zvýšeniu spoluzodpovednosti za individuálne zdravie, ako v prevencii
tak aj v liečbe, ale aj postupným začleňovaním zástupcov pacientských
organizácií do rozhodovacích procesov v rámci ministerstva zdravotníctva.
Zrovnoprávnenie podmienok ošetrovania a opatrovania ťažko chorých
pacientov v domácej starostlivosti s nemocničnou starostlivosťou.
Príspevok pre opatrovateľa závažne postihnutého pacienta v domácej
starostlivosti by mal dosiahnuť úroveň minimálnej mzdy.
Podporu ďalšiemu rozvoju a spravodlivému financovaniu paliatívnej
a hospicovej starostlivosti.
Zavedenie práva pacienta vlastniť rovnocennú kópiu zdravotníckej
dokumentácie.
Ďalšiu informatizáciu zdravotníctva, so zavedením elektronickej karty
pacienta ako jedným z cieľov. Do zavedenia elektronickej karty uplatníme
ako nástroj liekovej politiky tzv. liekovú knižku. Pacient bude v zrozumiteľnej
a primeranej štruktúre informovaný o výdavkoch na zdravotnú
starostlivosť na základe ročného zúčtovania zdravotného poistenia.
Podporu prevencii a preventívnym programom, ktorú považujeme
za vysoko efektívnu investíciu z dlhodobej perspektívy. Občania budú
motivovaní k účasti na nej kombinovaným systémom osobnej motivácie
a ekonomických bonusov so zapojením aj komerčných poisťovní.
Pracovníci a poskytovatelia zdravotnej starostlivosti
KDH si vysoko váži vedomostný potenciál a obetavú prácu zdravotníckych
profesionálov. Preto budeme podporovať postupné a primerané zlepšenie
spoločenského postavenia slovenského zdravotníka ako aj rozvoj nedostatkových
profesií (napr. všeobecných lekárov, záchranárov a stomatológov).
KDH chce podporovať a presadzovať:
Ďalšie zvýšenie kompetencií sestier ako dôležitej súčasti zdravotnej
starostlivosti.
Zamedzovanie odchodu kvalifikovaného lekárskeho, sesterského i ostatného
personálu mimo oblasť zdravotníctva prostredníctvom spravodlivého
ocenenia práce zdravotníkov a pracovníkov v zdravotníctve
a ich zvýšenou motiváciou.
Otvorenie diskusie o sociálnych dopadoch dlhodobej práce v nočných
službách s ich započítaním do celkového objemu odpracovaných rokov
pre potreby dôchodkového zabezpečenia.
Zvýšenie kvality v ambulantnej zdravotnej starostlivosti posilnením odborných
a manažérskych kompetencií všeobecných lekárov, ako aj zvýšenie
spoločenského aj finančného ohodnotenia všeobecných lekárov.
Všeobecný lekár by sa mal stať účinným a kvalifikovaným poskytovateľom
a koordinátorom zdravotnej starostlivosti pacienta.
Racionálne zhodnotenie stomatologickej starostlivosti, financovanej
prostredníctvom povinného zdravotného poistenia. Sieť ambulantných
stomatologických zariadení nebude podliehať žiadnej regulácii. Vypracujeme
systém kontroly stomatologickej starostlivosti s ochranou spotrebiteľa.
Zvyšovanie kompetencií stavovských organizácií.
Vzdelávanie v zdravotníctve
KDH kladie dôraz na rozvoj zdravotníckeho školstva s cieľom dosiahnuť úroveň
vyspelých európskych krajín.
KDH podporí a presadí:
Investície do unikátnych funkcií Univerzitnej nemocnice Bratislava s jej
dostavbou a s dobudovaním Lekárskej fakulty v Bratislave. Rovnako podporíme
aj rozvoj kampusov Univerzitných nemocníc v Martine a v Košiciach.
Zjednodušenie a formálne zjednotenie obsahovej štruktúry postgraduálneho
vzdelávania, s dôrazom na zvýšenú kvalitu špecializačného vzdelávania
lekárov a ostatných zdravotníckych pracovníkov novým definovaním
študijných programov špecializačného vzdelávania v univerzitných a
fakultných nemocniciach. Súbežne pripravíme zvýšenie jeho podielu na
decentralizovaných pracoviskách.
Veda a výskum v zdravotníctve
Veda a výskum budú riadené grantovým systémom, ktorý bude vychádzať
zo skutočnej potreby a vyhodnocovať efekt výsledkov v praxi v trvaní 3 rokov
po ukončení grantu. Považujeme slobodu vedy a výskumu za nevyhnutnú, avšak
sme si vedomí jej hraníc z etických dôvodov. Chceme dať jasne najavo, že slobo
da vedy sa končí tam, kde sa dotýka hranice neporušiteľnej dôstojnosti človeka,
lebo jej je podriadená. KDH bude aj v tejto oblasti zastávať pevný postoj, založený
na dôslednej ochrane života od počatia až po prirodzenú smrť.
Etika vzťahov bude základným princípom pri ďalšej reforme zdravotníctva.
Rešpektovaním etických princípov je najviac zaručená spravodlivosť ako v ekonomickom,
tak aj v sociálnom, či politickom rozmere.
Rozvoj biotechnológií rozširuje možnosti konať v prospech človeka, ale umožňuje
aj nový typ zasahovania do ľudského života. Technologický pokrok priniesol nové
otázky a s tým spojené aplikačné problémy etiky a bioetiky do reálnej praxe.
Etika a bioetika v zdravotníctve sa bude dôsledne odvíjať od všeobecných zásad
kresťanskej etiky a bioetiky.
KDH presadí v tejto oblasti:
Prijatie samostatného zákona o etike a bioetike v zdravotníctve.
Vytvorenie dlhodobej stratégie vedy a výskumu v zdravotníctve pre horizont
najmenej 10 rokov v súčinnosti s ministerstvom zdravotníctva,
ministerstvom školstva, Slovenskou akadémiou vied (SAV),, Slovenskou
zdravotníckou univerzitou (SZU) a lekárskymi fakultami.
Integráciu spoločných výskumných tímov vzdelávacích a vedecko-výskumných
kapacít SAV, SZU, lekárskych fakúlt a ostatných vedeckých
aj mimorezortných inštitúcií, aby nedochádzalo k duplicite výskumu
a k čiastkovým riešeniam na viacerých pracoviskách.
Financovanie zdravotníctva
KDH bude presadzovať, aby zdravotníctvo nebolo vnímané iba ako nákladová
položka verejných rozpočtov, ale ako jeden z najperspektívnejších sektorov
ekonomiky s vysokou pridanou hodnotou, vysokým podielom inovácie a kvalifikovanej
práce a synergickým efektom do ostatných systémov.
KDH bude presadzovať zodpovedné, spravodlivé a solidárne financovanie zdravotníctva,
pri ktorom priame platby od občanov do zdravotníctva nepresiahnu
výšku 25% celkových zdrojov na zdravotníctvo.
KDH považuje za potrebné vypracovať dôkladnú analýzu a otvoriť diskusiu o maximálne
efektívnom spôsobe financovania komparáciou najmä dvoch systémov:
povinného zdravotného poistenia v kombinácii s tzv. doplnkovým dobrovoľným
komerčným poistením a systémom daňových odvodov do štátnej pokladnice
s tzv. doplnkovým dobrovoľným komerčným poistením. KDH bude presadzovať
systém, ktorý má z dlhodobého hľadiska predpoklad priniesť najviac zdrojov
do rezortu zdravotníctva.
KDH bude v oblasti financovania zdravotníctva zároveň navrhovať:
Spravodlivé financovanie zdravotníctva, podložené definovaním reálnej
ceny výkonov, služieb a práce, súbežne s maximálnym dôrazom na efektívne
využívanie zdrojov. Základom financovania bude dôsledné a trvalé
zvyšovanie platby štátu za svojich poistencov do úrovne 5% z priemernej
mzdy spred dvoch rokov.
Vytvorenie legislatívnych predpokladov na to, aby pri uzatváraní zmlúv
o zdravotnej starostlivosti medzi zdravotnými poisťovňami a zdravotníckymi
zariadeniami nedochádzalo k diskriminácii poskytovateľov zdravotnej
starostlivosti.
Zrovnoprávnenie financovania nemocníc a ostatných ústavných zariadení,
čo zabezpečí platba za diagnózu (DRG systém), ktorá bude obsahovať
jej komplexnú cenu, vrátane podielu primeraného zisku, určeného
na rozvoj, so zárukou požadovanej kvality.
Analýzu klinickej a nákladovej efektivity a kvality systému záchrannej
zdravotnej služby z pohľadu rozsahu siete a kvalifikačných potrieb.
Pre zodpovedné posúdenie vzťahu klinickej a nákladovej efektivity podporíme
rozvoj hodnotenia zdravotníckych technológií s jej dôsledným
uplatnením vo vybraných oblastiach.
Kvalita a organizácia zdravotníctva
KDH bude podporovať zdravotnícku politiku založenú na dôslednej analýze
medicínskych dôkazov a dôkazov o nákladovej efektívnosti s dôrazom
na pozitívny vplyv na výsledky zdravotného stavu obyvateľstva.
KDH bude v tejto oblasti presadzovať:
Špecifický program akreditácie nemocníc zameraný najmä na zlepšenie
kvality ich riadenia, ale aj na podmienky zabezpečenia požadovanej kvality
poskytovanej starostlivosti.
Realizáciu a vznik akreditovaných centier excelencie, so zastúpením každého
medicínskeho odboru, v ktorých sa bude koncentrovať vysokošpecializovaná
zdravotná starostlivosť.
Zodpovedné a transparentné investície do segmentu nemocníc, ich rekonštrukcie,
prístrojového vybavenia a zvyšovania štandardu nemocničných
izieb a služieb pre pacientov.
Podporu zvýšenia investícií do slovenských nemocníc z fondov Európskej
únie prostredníctvom Operačného programu Zdravotníctvo v rokoch
2014-2020, ako aj verejné a súkromné investície aj do nemocníc v správe
miest, vyšších územných celkov, cirkevných a súkromných organizácií.
Základným kritériom investícií bude zabezpečenie rovnakej materiálnej
a personálnej úrovne, prinášajúcej maximálnu kvalitu regionálne poskytovanej
zdravotnej starostlivosti.
Zabezpečenie kvality pre ambulantnú starostlivosť, ktorá bude založená
na systéme certifikácie činností na základe vzdelanostných kvalifikačných
kritérií. Konkrétnu činnosť bude môcť vykonávať len odborne spôsobilá
osoba. Pre kategórie odborných garantov bude stanovený podiel fyzickej
prítomnosti na pracovisku, premietnutý do výšky pracovného úväzku.
Vypracovanie nových kritérií tvorby siete všetkých zdravotníckych zariadení,
vyjadrujúcej reálnu potrebu zdravotnej starostlivosti, a s tým súvisiaceho
povoľovania ich činnosti, dominantne z regionálneho pohľadu.
Dôkladný ekonomický audit ústavných zariadení charakteru neziskových
organizácií a ich možný prechod na akciové spoločnosti. Dominantným
akcionárom bude štát alebo vyšší územný celok. Zodpovedné riadenie
zdravotníckych zariadení vlastnených štátom tak, aby bolo dosiahnuté
ich vyrovnané hospodárenie.
KDH sa zasadí, aby Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou legislatívne
získal nové kompetencie ako posudzovateľ a arbiter zmluvných,
najmä právnych a ekonomických vzťahov medzi poskytovateľmi a zdravotnými
poisťovňami.
Legislatívne vymedzenie vlastníckeho, majetkového a rozhodovacieho
konfliktu záujmov v systéme zdravotníctva.
Lieková politika bude formulovaná z pohľadu zabezpečenia racionálnej,
klinicky aj ekonomicky efektívnej farmakoterapie, aplikovanej ako vo sfére
všeobecnej tak aj vo sfére špecializovanej zdravotnej starostlivosti.
Verejné zdravotníctvo a ochrana zdravia
Budeme podporovať dôslednú realizáciu celoštátnych preventívnych programov
ako Matka a dieťa, Starostlivosť o seniorov, Onkologický program, Srdcovocievny
program a Program mentálneho zdravia. Existujúce preventívne programy sa
podrobia revízii na podklade medicíny, založenej na dôkazoch, ako aj revízii z pohľadu
ekonomickej efektivity.
KDH navrhne v tejto oblasti nasledovné opatrenia:
Presnú definíciu resp. redefiníciu vládou prijatých programov ochrany
a podpory zdravia, so zvláštnym zameraním na účinnú osvetu obyvateľstva,
výchovy k zdraviu a najmä k aktívnemu prístupu k prevencii, zachovaniu
a zlepšovaniu zdravia.
Hodnotenie verejného zdravotníctva na základe dosiahnutia stanovených
parametrov, najmä v schopnosti zlepšovať zdravotný stav obyvateľstva,
znižovať rozdiely v zdravotnom stave rôzne diferencovaných populačných
skupín a zvyšovať zdravotnú bezpečnosť obyvateľstva zlepšovaním
štátneho zdravotného dozoru.
Ochrana spotrebiteľa
KDH stavia na jasných pravidlách, výrazných označeniach, informačných povinnostiach
a vzdelávaní spotrebiteľov. Bezpečné potraviny majú pre nás prioritu.
Budeme podporovať spotrebu domácich, zdravých a čerstvých potravín a ich pre
daj chceme čo najviac priblížiť k spotrebiteľovi. Naším cieľom je záväzné národné
označenie pôvodu s ohraničením na miesto spracovania.
6. ŽIVOTNÉ PROSTREDIE A LESNÉ HOSPODÁRSTVO
Piliere našej enviromentálnej politiky:
Reforma systému ochrany prírody, aby zodpovedala prísnym
svetovým trendom.
Zriadenie špeciálneho environmentálneho pôdneho fondu,
ktorý bude predstavovať chránenú krajinu, zabezpečujúcu ekologickú
stabilitu územia našej vlasti.
Zníženie tvorby emisií podporou alternatívnych zdrojov energie
a úsporou energie.
Ochranu životného prostredia považujeme za základnú morálnu povinnosť každého
človeka, chceme chrániť život a jeho podmienky. Prioritou v tomto volebnom
období, v dobe ekonomickej krízy a predpokladaného zvýšeného náporu
na potenciál krajiny, bude pre nás obhájenie zmyslu, významu a stupňa dôležitosti
budovania environmentálneho vedomia ľudí v každodennom bežnom živote
a k zodpovednosti k našej budúcnosti, kde platí, že čo nie je ekologické, nie je
ani ekonomické. KDH bude podporovať optimálne využívanie potenciálu krajiny
v súlade s jej limitmi, v zmysle princípov udržateľného rozvoja, zodpovednej
surovinovej a energetickej politiky.
KDH v oblasti ochrany životného prostredia podporí najmä:
Ochranu ovzdušia a ozónovej vrstvy Zeme, redukciu emisií, ochranu
a posilnenie prirodzených záchytov skleníkových plynov, teda lesov,
ktoré na Slovensku pokrývajú viac ako 40% plochy z celého jeho územia.
Reformu systému ochrany prírody, ochranu vody a zvýšenie ochrany
pred povodňami. budovanie environmentálnej infraštruktúry, odstraňovanie
starých environmentálnych záťaží, zachovanie biologickej a krajinnej
diverzity.
Skvalitnenie systému environmentálneho vzdelávania a výchovy.
Takú zonáciu chránených území, teda aj Tatier, ktorá umožní rozvoj turizmu,
ale neohrozí chránené biotopy.
Vodné hospodárstvo a efektívna protipovodňová ochrana
Voda je základnou podmienkou pre život na Zemi. Pitná voda, ktorá neohrozuje
ľudské zdravie, sa stáva čoraz väčšou hodnotou. Preto budeme podporovať jej
ochranu a využívanie, ako aj čo najväčšie napojenie obyvateľov na kanalizáciu
a čistenie odpadových vôd.
Zvýšenú pozornosť si zasluhujú vysokokvalitné podzemné vody Žitného ostrova,
ktorých využiteľné zásoby niekoľkokrát prevyšujú súčasné potreby Slovenska.
Z európskeho hľadiska znamenajú strategicky významný zdroj pitnej vody,
ktorý si zasluhuje adekvátnu ochranu.
KDH sa zasadí v problematike ochrany vôd a vodného hospodárstva za:
Vypracovanie programu osobitnej starostlivosti o chránené vodohospodárske
územie Žitný ostrov, s cieľom eliminovať riziko znečistenia
zdrojov pitnej vody.
Dobudovanie protipovodňových systémov, prostredníctvom kompetentných
profesionálnych organizácií, hospodáriacich na lesných pozemkoch
a poľnohospodárskej pôde, tak aby sa zamedzil vznik prívalových
vĺn. Cieľom by malo byť najmä efektívne využitie retenčnej schopnosti
lesov a trvalých trávnych porastov, ktoré dokážu zmierniť povodňové
vlny.
Trvalú údržbu malých vodných tokov, najmä na územiach ohrozených
povodňami.
Reformu organizácií vodného hospodárstva zameranú na racionalizáciu
výkonov a služieb, vyrovnané hospodárenie týchto inštitúcií a schopnosť
podieľať sa na financovaní protipovodňovej ochrany aj z vlastných zdrojov.
Environmentálny pôdny fond a reforma ochrany prírody
KDH je nositeľom a zástancom uplatňovania dlhodobo overených tradičných
hodnôt v spoločnosti. Uvedomujúc si, že pestrosť slovenských tradícií bola vždy
formovaná pestrosťou slovenskej prírody, prichádzame s jasne realizovateľným
riešením reformy ochrany prírody.
KDH v oblasti ochrany prírody navrhuje:
Vytvorenie legislatívnej kategórie environmentálny pôdny fond
(environmentálna pôda), ktorá doplní kategórie poľnohospodárska
pôda a lesné pozemky. Environmentálna pôda bude predstavovať chránenú
krajinu, zabezpečujúcu ekologickú stabilitu územia Slovenska,
na ktorej sa neuplatňujú legislatívne normy známe v manažmente lesného,
vodného hospodárstva a poľnohospodárstva, ale špecifický predpis
starostlivosti o ekosystémy. Tento fond bude tvorený prevažne chránenými
územiami, brehovými porastmi, ochrannými veternými lesnými
pásmi a zeleňou vo voľnej krajine.
Zreformovanie systému ochrany prírody tým, že zavedieme celosvetovo
uznávaný model, ktorý za základ zonácie a ochrany prírody považuje
najmä evolučnú biológiu a biológiu ochrany prírody a tiež model založený
na rešpektovaní právomocí vlastníkov. Navrhujeme spôsob zonácie
chránených území, ktorý je prehľadný a prirodzene delený na bezzásahový
stupeň s najvyššou mierou ochrany prírody a stupeň ochrany prírody
s manažovaným prístupom.
Vysporiadanie vlastníctva pozemkov v terajšom 4. a 5. stupni ochrany.
Ponúkame riešenie vysporiadania práv vlastníkov pozemkov v chránených
územiach zámenou, alebo možnosťou ich priameho podielu
na správe chráneného územia. Chránené územia umožníme spravovať
aj mimovládnym a neštátnym subjektom. Nami navrhovaný model je
aj ekonomicky výhodný, pretože umožní viac zdrojové financovanie,
teda zo štátneho rozpočtu, z vlastných aktivít, ako i príspevkov zo zdrojov
podnikateľských subjektov.
Posilnenie pozície chráneného územia, ako nositeľa rozvoja poznávacieho
„mäkkého“ cestovného ruchu v regiónoch i čerpanie finančných
prostriedkov z eurofondov v envirosektore. Nastúpime cestu pozitívneho
vnímania existencie chránených území neštátnymi vlastníkmi pozemkov.
Ochrana ovzdušia, zhodnocovanie odpadov a environmentálne technológie
Emisie v ovzduší priamo ohrozujú zdravie obyvateľov. Nepoznajú hranice, preto
ide často o globálny transnacionálny problém. Preto budeme presadzovať
medzinárodnú environmentálnu zodpovednosť v rámci organizácií, ktorých je
Slovenská republika členom, ale rovnako aj zdôrazňovať hodnotu našej krajiny
v európskom priestore, ako významného zachycovača emisií, krajiny s vysokou
lesnatosťou a budeme sa usilovať profitovať na výhodách z toho vyplývajúcich.
KDH bude v tejto oblasti presadzovať najmä:
Zníženie tvorby emisií podporou alternatívnych zdrojov energie (biomasy,
malých vodných elektrární, geotermálnej energie, slnečného žiarenia).
Vytvorenie transparentných podmienok a kontrolných mechanizmov
na dodržiavanie kritérií pri nákupe emisných kvót na voľnom trhu v SR
tak, aby nedochádzalo k neetickému obchodovaniu podnikateľských
subjektov na úkor ochrany ovzdušia.
Materiálové zhodnocovanie v odpadovom hospodárstve. Súčasným
problémom v celom procese, okrem objektívnych dôvodov hospodárskej
krízy, je dlhodobé podfinancovanie a netransparentnosť celého systému.
Základným princípom odpadovej legislatívy musí zostať pravidlo,
že pôvodca platí.
Vznik strešnej organizácie, v ktorej budú zúčastnené všetky zložky systému
odpadového hospodárstva (výrobcovia, dovozcovia, spracovatelia,
obce a mestá, štát), aby sa zabezpečila ich lepšia kontrola.
Presadenie nového programu environmentálnych technológií,
ktorý bude zameraný na pomoc konečným prijímateľom – fyzickým osobám
a bude sa týkať programov na ochranu kvality ovzdušia a ozónovej
vrstvy Zeme, ako aj ochrany kvality a racionálneho využitia vody.
Výsadbu energetických porastov, ktoré budú súčasťou programu Biomasa,
tak aby sme podporili alternatívne zdroje energie. Drevnú hmotu
považujeme za potenciálne nevyčerpateľný zdroj materiálov i energií,
ktorý sa súčasne stáva strategickou surovinou.
Podporu Ekologickej dopravnej infraštruktúry, ktorá má nezastupiteľnú
úlohu v rozvoji hospodárstva, prílive investícií, pri prekonávaní regionálnych,
ekonomických a sociálnych rozdielov, v rozvoji turizmu a mobility
obyvateľstva, pretože je i ekonomická a efektívna.
Využívanie zemného plynu v dopravných prostriedkoch, najmä mestskej
dopravy a vo veľkých aglomeráciách budeme podporovať využívanie
elektrickej trakcie a zlepšovanie podmienok pre cyklodopravu.
Potenciál lesov pre rozvoj Slovenska
Význam prirodzených funkcií lesov sa znásobuje polohou Slovenska v centre Európy.
Lesy sú čoraz dôležitejšie nielen na hospodárske využívanie, le aj na zabezpečenie
dostatku vody, ochrany pôdy a zlepšenie kvality životného prostredia,
tvorbu rázu krajiny, rozvoj turistického priemyslu, využívanie voľného času
a rozvoja vidieka.
Zvyšovaním výmery lesa nepriamo znížime dosah produkcie CO₂, čím vytvoríme
priaznivejšie prostredie so schopnosťou lesných ekosystémov viazať skleníkové
plyny, taktiež zvýšime akumulačnú schopnosť krajiny v prirodzenom cykle zachytávať
vodu, čím podporíme aj program protipovodňových opatrení.
V lesnom hospodárstve KDH presadí a podporí:
Zavŕšenie procesu vysporiadania vlastníctva lesov známych i neznámych
vlastníkov, aj lesov v chránených územiach 4.- 5. stupňa ochrany,
vrátane dokončenia reštitučného procesu.
Dobudovanie registera obnovenej evidencie pôdy, zjednodušenie preukazovania
vlastníctva k lesným nehnuteľnostiam, zabezpečenie súčinnosti
správy katastra a podporu vypracovania geometrických plánov vrátane
reálneho vytýčenia pozemkov. V neodovzdaných lesoch je nutné
umožniť hospodárenie formou prenájmu miestnymi pozemkovými spoločenstvami,
vlastníkmi lesa, prípadne obcami. Zasadíme sa o urýchlené
prijatie nového zákona o pozemkových spoločenstvách.
Stanovenie a dodržiavanie pravidiel obmedzenia vlastníckych práv k lesom
s náležitou výškou náhrad vzniknutej ujmy v ochranných pásmach
vodných zdrojov, na plynovodoch, elektrovodoch a z dôvodu ochrany prírody.
V existujúcich chránených územiach je nutné zjednodušiť postupy
na predkladanie žiadostí o náhradu ujmy. Výšku náhrady ujmy stanovíme
právnym predpisom podľa lesných oblastí, respektíve podľa hospodárskeho
súboru lesných typov.
Rozvoj verejnoprospešných funkcií lesov (akými sú ochrana ovzdušia
a ozónovej vrstvy Zeme, tlmenie klimatických zmien, ale aj voľný vstup
do lesa, rekreácia, turistika, či zber lesných plodov) pomocou ľahšieho
prístupu k fondom z EÚ, ktoré podporia aj ozdravné opatrenia v lesoch
a tiež budovanie i udržiavanie lesnej cestnej infraštruktúry.
Diferenciáciu a ekologizáciu lesnej výroby, formou obnovy lesnej a dopravnej
techniky, taktiež využívanie dreva ako obnoviteľného stavebného
materiálu a energetickej suroviny, ako domácej suroviny s trvalo udržateľnou
produkciou.
Úpravu organizačnej štruktúry v spravovaní štátnych lesov,
ktorá zohľadní konkurenčné prostredie, hospodárnosť a efektívnosť
využívania potenciálu vidieka, vrátane sprehľadnenia obchodu s drevom
a zabráni účelovému rozpredávaniu majetku štátu.
Zavedenie porovnateľnej výšky podpory na obhospodarovanú jednotku
plochy lesa, podobne ako je to v poľnohospodárstve, ako formu
pomoci a motivácie pre vlastníkov lesov, na dosiahnutie lepšieho
a transparentnejšieho hospodárenia.
Zavedenie rezervy na zvládnutie kalamitných situácií.
Zrušenie, respektíve limitovanie výšky dane z lesných pozemkov.
Rast sezónnej zamestnanosti, najmä v pestovateľskej činnosti, protieróznych
opatreniach, protipovodňových opatreniach a pri udržiavaní lesnej
cestnej infraštruktúry.
7. SILNÉ MESTÁ A REGIÓNY PRE SILNÉ SLOVENSKO
Piliermi regionálnej politiky KDH sú:
Lepšie a efektívnejšie využívanie ekonomického a sociálneho
potenciálu v regiónoch.
Tvorba a podpora regionálnych klastrov.
Decentralizácia súčasného regionálneho operačného programu
na štyri samostatné operačné programy.
KDH si od svojho počiatku uvedomuje význam podpory rozvoja regiónov, miest
a obcí na Slovensku. Rozvoj Slovenska musí vychádzať práve z rozvoja silných regiónov,
miest a obcí. Tento rozvoj je samozrejme úzko spätý s vyváženou deľbou
moci a kompetencií medzi územnú samosprávu a štátnu správu. Cieľom regionálnej
politiky KDH je plné využitie potenciálu jednotlivých regiónov, miest a obcí,
zlepšenie ich konkurencieschopnosti a zamestnanosti, zaistenie udržateľnosti
rozvoja a zlepšenie kvality života ľudí žijúcich na ich územiach.
KDH bude presadzovať v oblasti podporujúcej decentralizáciu a demokratizáciu
územnej a regionálnej samosprávy:
Zastavenie trendu sústreďovania moci do rúk starostov a primátorov
na úkor zastupiteľstiev a vrátenie rovnováhy medzi dva orgány obce:
zastupiteľstvo a starostu do zákona 369/1990 Zb o obecnom zriadení.
Vyváženosť rozdelenia kompetencií by mala priniesť lepšiu a efektívnejšiu
spoluprácu, ale aj kontrolu.
Zlepšenie dôveryhodnosti a transparentnosti územnej samosprávy
prostredníctvom nezávislosti kontroly a kontrolórov. KDH bude presadzovať
a podporovať nezávislosť kontrolórov volených miestnym,
obecným, resp. regionálnym zastupiteľstvom a vykonávajúcich kontrolu
na základe uznesení zastupiteľstiev.
Infraštruktúra pre Slovensko v 21. storočí
Moderná a efektívna dopravná a technologická infraštruktúra má nezastupiteľnú
úlohu v rozvoji všetkých oblastí hospodárstva, má vplyv na prílev investícií,
na rozvoj turizmu, ale aj na zvyšovanie životnej a vzdelanostnej úrovne obyvateľstva
a jeho mobility. Rozvoj infraštruktúry je nevyhnutnou podmienkou rastu
zamestnanosti najmä vo východných regiónoch Slovenska.
V oblasti regionálnej dopravy sa KDH zasadí za:
Zavedenie dotačného systému pre mestá a obce pre v oblasti výstavby
a obnovy miestnych komunikácií.
Posilnenie spolupráce s VÚC a obcami pri plánovaní, budovaní a udržiavaní
cestných infraštruktúr vrátane parkovísk (statickej dopravy).
Realizáciu projektov integrovaných dopravných systémov v krajských
mestách. Zabezpečíme spolufinancovanie rekonštrukcií električkových
koľajových tratí v Bratislave a Košiciach zo zdrojov štátneho rozpočtu
a európskych fondov.
Uprednostňovanie hromadnej osobnej dopravy pred individuálnou
dopravou. Výstavbou dopravnej infraštruktúry, vrátane verejnej dopravy
v mestských aglomeráciách sa odkloní tranzitná doprava a bude
umožnené efektívnejšie napojenie prímestských oblastí s cieľom výrazne
znížiť dopravné zaťaženie v intraviláne miest a tým sa zvýši kvalita života
ľudí, žijúcich v mestách.
V spolupráci s VÚC, mestami, obcami a cyklistickými združeniami za podporu
rozvoja cyklistickej dopravy, predovšetkým sietí cyklotrás v mestách
tak, aby sa cyklistická doprava stala reálnou a bezpečnou alternatívou
k ostatným druhom dopravy v meste. Budeme podporovať budovanie
medzinárodných cyklotrás ako súčasť rozvoja turistického ruchu.
Regionálny rozvoj a efektívne čerpanie eurofondov
Strategická vízia KDH v oblasti regionálneho rozvoja zahŕňa úsilie o zabezpečenie
zvyšovania životnej úrovne a kvality života obyvateľov, žijúcich na území
Slovenskej republiky, prostredníctvom sociálneho a ekonomického rozvoja,
ktorý je založený na disponibilných zdrojoch a kapacitách regiónov s využitím
prostriedkov EÚ.
KDH si uvedomuje dopady celosvetovej hospodárskej krízy na hospodárstvo SR
a o to viac kladie dôraz na lepšie a efektívnejšie využívanie ekonomického a sociálneho
potenciálu v regiónoch Slovenska. Východiskom je predovšetkým užšia
spolupráca s VÚC, mestami a obcami.
Za významnú súčasť regionálneho rozvoja považuje KDH čerpanie eurofondov.
Európska regionálna politika podporuje vyrovnávanie regionálnych rozdielov,
upevňovanie vnútornej kohézie EÚ a trvalo udržateľný ekonomický rast. Tieto
ciele sa realizujú aj prostredníctvom kohézneho a štrukturálnych fondov, ktorých
rozpočet na programovacie obdobie 2007 — 2013 je 347 miliárd Eur. Prostriedky
určené pre Slovensko na roky 2007 — 2013 sú v objeme 11,6 miliardy Eur, čo je
približne výška ročného štátneho rozpočtu SR. Regionálna politika tak predstavuje
jeden z najdôležitejších nástrojov dynamického rozvoja Slovenska.
KDH si je vedomé, že spôsob využitia prostriedkov Európskej únie bude mať priamy
dosah aj na dôveru občanov k Európskej únii, preto sa KDH bude usilovať
o ich transparentné a efektívne využívanie.
Európska únia začala v roku 2010 diskusiu s vládami členských krajín o podobe
a prioritách programovacieho obdobia 2014 — 2020. Slovensko by malo zodpovedne
formovať svoju pozíciu a definovať tematické priority, novú operačnú
štruktúru a operačné programy.
KDH v tejto oblasti presadí a podporí:
Tvorbu a podporu vznikajúcich klastrov malých a stredných firiem,
ktoré môžu prispieť k rozvoju regiónov. Klastrový prístup našiel široké
uplatnenie v zahraničí a koncept klastrov je v súčasnej dobe známy
a považuje sa za významný rozvojový prvok v štruktúrach národných ekonomík,
pričom EÚ významne podporuje tieto snahy. Krajiny V4 s výnimkou
Slovenska majú vytvorené podporné mechanizmy na vznik, rozvoj
a podporu klastrov.
Účasť podnikateľov v cestovnom ruchu pri rozhodovaní o miestnych
a regionálnych investíciách. Taktiež podporí využívanie podporných fondov,
súvisiacich s rozvojom turizmu formou miestnych a regionálnych
združení, ktoré budú financované z miestnych dani a poplatkov.
Spoluprácu štátu s územnou samosprávou pri spracovaní a realizácii
projektov protipovodňovej ochrany.
Urýchlené spracovanie Stratégie odpadového hospodárstva na úrovni
SR, ale aj jej ďalšieho pracovania na úrovni krajov a okresov.
Aktivizáciu ekonomického, sociálneho potenciálu a hodnôt skrytých
v regiónoch Slovenska.
Zjednodušenie prístupu regiónov k štrukturálnej podpore z eurofondov
tak, aby v zmysle subsidiarity boli finančné prostriedky použité
včas a efektívne na miestach podpory rozvoja regiónov.
Rozvoj náležitej informačnej základne pre záujemcov o eurofondy,
ktorá poskytne transparentné a jednoznačné podmienky všetkým uchádzačom.
Pomocou posilnenia regionálnych rozvojových agentúr (RRA)
sa budeme snažiť motivovať regióny k väčšej aktivite a efektívnosti
pri podávaní projektov. V súvislosti s čerpaním fondov regionálneho rozvoja
je kľúčovým budovanie administratívnych kapacít na úrovni ministerstiev,
ale i samospráv, rovnako i budovanie odborných a vedeckých
kapacít v oblasti regionálneho rozvoja.
Aktívny prístup Slovenska k obsahovej a metodologickej formulácii
nových regionálnych politík EÚ a ich implementácii, akou je napr. Dunajská
stratégia.
Decentralizáciu súčasného regionálneho operačného programu na štyri
samostatné operačné programy (západné Slovensko, stredné Slovensko,
východné Slovensko a zachovanie operačného programu Bratislavský
kraj).
Kvalitné a efektívne riadenie pri čerpaní štrukturálnych fondov. Množstvo
existujúcich projektov má vážny problém s preplácaním realizovaných
oprávnených aktivít, a to bez vlastných administratívnych pochybení.
Viacero žiadateľov sa takto dostáva do existenčných problémov.
Otvorenie diskusie o tom, ako podporiť rozvoj miest a obcí vytvorením
nového operačného programu pre mestá a obce, ktorý by mohol kombinovať
súčasný program URBAN — podporujúci trvalo udržateľný rozvoj
miest a mestských oblastí, s inovatívnymi finančnými nástrojmi EÚ,
ako je program JESSICA (Spoločná európska podpora udržateľných
investícií v mestských oblastiach). V súvislosti s ekonomickým rozvojom
regiónov podporíme možnosť, aby miestne samosprávy mohli flexibilnejšie
narábať s vlastnými ekonomickými zdrojmi, napríklad vo forme
investičných stimulov.
Zmeny nastavenia štrukturálnych fondov adekvátne potrebám súčasnej
ekonomickej situácie, a to aj s cieľom celkového zjednodušenia systému
a zamedzenia korupcie pri schvaľovaní finančných prostriedkov na projekty.
Nejasné, zložité a najmä často meniace sa pravidlá vytvárajú riziká
a komplikácie pri efektívnom čerpaní prostriedkov. Jednoduchšie systémy
bývajú transparentnejšie a pod menším tlakom špekulácií.
Zvýšenie celospoločenskej účinnosti eurofondov tým, že projektová
dokumentácia schválených projektov (vrátane uvedenia spracovateľa
dokumentu a členov komisií) bude verejne dostupná na webovom
portáli príslušného ministerstva. Opätovné využitie dobrých myšlienok
a ich administratívne spracovanie prinesie spoločnosti ako celku veľký
prospech. Rovnako bude po ukončení realizácie projektu zverejnené
aj vyhodnotenie, čím sa zvýši verejná kontrola, do akej miery boli ciele
a zámery dosiahnuté.
Zlepšenie činnosti riadiacich orgánov, ktoré by malo byť dosiahnuté
viazaním čerpania technickej pomoci v určitej miere na úspešnosť refundácie
prostriedkov žiadateľom. To by znamenalo, že príslušné ministerstvo
dostane preplatené náklady na vlastných úradníkov (technickú
pomoc) až vtedy, keď preukáže úspešné preplácanie relevantného množstva
prostriedkov na projekty.
Cezhraničná a regionálna spolupráca
Dôležitým aspektom regionálnej politiky je cezhraničná a regionálna spolupráca,
ktorej cieľom má byť zlepšovanie rozvoja prihraničných regiónov a napomáhanie
vytváraniu nových pracovných príležitostí pomocou výmeny skúseností medzi
regiónmi. Napríklad v oblasti turizmu či ochrany kultúrneho a prírodného dedičstva
by regióny Slovenska mohli väčšou prepojenosťou so susednými regiónmi
v Čechách, Rakúsku, Poľsku, na Ukrajine a v Maďarsku len získať. Rovnako dôležité
je i budovanie cezhraničných dopravných infraštruktúr a spoločných stratégií
na rozvoj susedných regiónov (napríklad rýchlostná cesta Krakov — Košice —
Miškolc).
KDH sa v oblasti cezhraničnej a regionálnej spolupráce zasadí za:
Podporu vytvárania a prevádzkovania regionálnych združení (klastrov)
ako zoskupení subjektov z rôznych odvetví, ktoré sa rozvíjajú na základe
vzťahov medzi privátnymi a verejnými aktérmi.
Využívanie inovatívnych ekonomických nástrojov EÚ a spoluprácu so susednými
krajinami a privátnymi aktérmi v oblasti výstavby širokopásmového
pripojenia na internet, a to najmä na vidieku.
Aktívny prístup Slovenska k obsahovej a metodologickej formulácii nových
regionálnych politík EÚ a ich implementácii, akou je napr. Dunajská
stratégia, pretože tým môže napomôcť realizácii strategických cieľov
SR, ako sú: lepšie koordinovanie výstavby infraštruktúr, konsolidácia
vzťahov s krajinami podunajského regiónu, zmierňovanie regionálnych
rozdielov, európska integrácia krajín regiónu. Koordinovane vynaložené
prostriedky s pomocou fondov EÚ dosahujú väčší efekt v ekonomickom
a sociálnom rozvoji celého regiónu.
8. SLOVENSKO V MEDZINÁRODNOM SPOLOČENSTVE
Piliermi zahraničnej politiky KDH sú :
Budovanie Európy ako hodnotového spoločenstva.
Rozvíjanie susedskej spolupráce.
Podpora slobody a demokracie vo svete, osobitne v Bielorusku
a na Kube.
Medzinárodné spoločenstvo ako solidárna rodina
KDH bude presadzovať zahraničnú politiku v rámci princípov medzinárodného
práva, založenú na spravodlivosti, solidarite a rešpektovaní ľudských
práv a slobôd. KDH v európskej politike podporuje zodpovedné riešenia, ktoré
odpovedajú nielen na následky, ale aj na príčiny súčasnej hospodárskej a dlhovej
krízy, ktorá zasahuje celú Európu. KDH sa zasadí za to, aby zahraničná politika
Slovenska bola dôveryhodná, profesionálna, schopná chrániť a presadzovať
oprávnené zahraničnopolitické záujmy Slovenska.
V zahraničnej politike bude KDH presadzovať:
Slovensko ako spoľahlivého a dôveryhodného člena EÚ a NATO.
Rovnováhu medzi zachovaním vlastnej identity a suverenity a nutným
prispôsobením sa globalizačným trendom.
Upevnenie a rozvoj transatlantickej spolupráce medzi EÚ a USA.
Dôležitosť všestrannej spolupráce s Nemeckom ako strategickým partnerom
v regióne.
Ďalší rozvoj hospodárskej, vedecko-výskumno-vývojovej a kultúrnej spolupráce
najmä s vyspelými štátmi EÚ, s USA, Japonskom, ale aj s Čínou,
Indiou a ďalšími napredujúcimi krajinami.
Korektné vzťahy s Ruskou federáciou, ktorá je jedným z dôležitých partnerov
SR a hlavným dodávateľom energetických surovín.
Posilňovanie hospodársko-obchodného rozmeru zahraničnej služby;
navrhneme vypracovať komplexný dokument, zameraný na rozvoj exportu,
ktorý bude reagovať na zmeny na zahraničných trhoch, najmä na
rastúci význam krajín ako je Brazília, Rusko, Indi a, Čína a Juhoafrická republika
(BRICS).
KDH bude podporovať:
Mierové spolužitie národov, ich prosperitu a udržateľný rozvoj.
Odstraňovanie chudoby a zaostalosti v rozvojových častiach sveta.
Zabezpečenie systémovej výchovy kvalifikovaných, bezúhonných, výkonných,
profesionálnych diplomatov prostredníctvom vytvorenia Diplomatickej
akadémie a presadzovanie odborníkov zo Slovenska na miesta v
inštitúciách EÚ a iných medzinárodných organizáciách.
Stabilizáciu a výkon zahraničnej služby Slovenska kvalifikovanými a bezúhonnými
pracovníkmi.
Väčšie zapojenie sa do procesov vytvárania nových medzinárodných inštitúcií
a uchádzanie sa Slovenska o sídlo takejto inštitúcie v rámci EÚ.
Slovenské menšiny a komunity krajanov v zahraničí, uchovanie ich národného
povedomia, kultúrnej identity a revitalizáciu ich života v oblasti
kultúry, vzdelávania a školstva, informácií, médií a ďalších legitímnych
oblastí podpory v zmysle odporúčaní Rady Európy a Európskej únie.
Väčšie angažovanie slovenských krajanov pri hľadaní východísk z dnešnej
krízy; budeme iniciovať, aby sa raz za rok uskutočnilo fórum s vybranými
osobnosťami krajanov za účelom využitia ich ekonomického a diplomatického
potenciálu a získania inšpirácií pre rozvoj Slovenska.
Návrat vzdelaných Slovákov, žijúcich v zahraničí, na Slovensko najmä
prostredníctvom opatrení v oblasti migrácie.
< 73 >
KDH sa bude aktívne zasadzovať za:
Dodržiavanie univerzálnych ľudských práv vo svete; budeme vystupovať
proti kompromisom v prospech hospodárskej spolupráce na úkor
ľudských práv.
Podporu demokracie vo svete, osobitne v Bielorusku a na Kube. KDH
bude pokračovať v intenzívnom rozvíjaní vzťahov s demokratickou
opozíciou v týchto krajinách.
Rešpektovanie náboženskej slobody vo svete. V tejto oblasti zintenzívnime
medzinárodné aktivity, ktoré KDH rozvíja vo vzťahu k EÚ a ďalším
dôležitým medzinárodným aktérom. Osobitnú pozornosť budeme venovať
oblastiam, kde dochádza k prenasledovaniu a diskriminácii kresťanov.
Transparentné poskytovanie rozvojovej pomoci v spolupráci vlády
SR a mimovládnych organizácií.
Zrýchlenie poskytovania humanitárnej pomoci vytvorením systému
aktívnejšieho zapájania mimovládnych organizácií.
Aby globálna rozvojová pomoc nebola zneužívaná na korupciu a na nehumánne
prístupy regulovania populácie (potraty, sterilizácia, eutanázia),
a na iné aktivity, ktoré porušujú dôstojnosť ľudskej osoby.
Presadzovanie medzinárodnej environmentálnej zodpovednosti, založenej
na princípe „znečisťovateľ platí“, pričom ekologické katastrofy nesmú
zostať nepotrestané.
Slovensko pre Európu, Európa pre Slovensko
Zjednotená Európa je prvým predpokladom a základným východiskom
pre účinnú odpoveď na globálne výzvy a ďalší rozvoj európskych štátov,
tak malých ako i veľkých, v konkurenčnom prostredí veľkých globálnych hráčov.
Po reforme európskych inštitúcií prostredníctvom zmeny základných zmlúv o EÚ
je hlavnou výzvou EÚ zvládnuť súčasnú ekonomickú a dlhovú krízu. Európa
z nej môže vyjsť posilnená alebo kríza môže ohroziť jej samotnú existenciu.
V čase týchto ťažkých skúšok a dynamického vývoja v Európe i vo svete by mala
zahraničnú politiku SR charakterizovať schopnosť jasne si stanoviť priority, intenzívne
o nich komunikovať s relevantnými partnermi a hľadať pre ne spojencov.
Súčasne budeme aktívne kultivovať európske vedomie na Slovensku - „aj my
sme EÚ“ a sme spoluzodpovední za vývoj EÚ. Európa bude silná, ak budú silné
je členské krajiny, ak budú prakticky uplatňované princípy slobody, subsidiarity,
solidarity, spravodlivosti a osobitne rozpočtová zodpovednosť členských krajín.
Slovensko svojím ľudským potenciálom, hospodárstvom a kultúrou obohacuje
a posilňuje Európu. KDH bude na jednej strane chrániť, presadzovať a rozvíjať
záujmy Slovenska v EÚ. Na druhej strane bude podporovať oprávnené záujmy
EÚ, ktoré podporujú rozvoj všetkých členských štátov EÚ.
KDH bude podporovať:
V záujme udržania jednotnej meny dohodu o posilnení fiškálnych pravidiel
(posilnenie Paktu rastu a stability), ako aj koordináciu hospodárskej
politiky v eurozóne.
Pri záchrane a posilnení stability a dôveryhodnosti Eura budeme presadzovať
uplatnenie týchto princípov: vzniknuté dlhy si musí splatiť dlžník
– solidarita spočíva v požičaní finančných zdrojov; čím lepšia a zodpovednejšia
fiškálna politika členského štátu, tým menší zásah do jeho suverenity
a naopak.
Ochranu hodnôt, ktoré sú základom európskej jednoty; jednota sa neopiera
len o trh, či geografiu, ale rešpektovanie dôstojnosti každej ľudskej
osoby.
Aby európske inštitúcie konali v rámci svojich kompetencií a v duchu,
ktorý rešpektuje ústavné tradície jednotlivých členských štátov.
Hladký priebeh ratifikačného procesu vstupu Chorvátska do EÚ k 1. júlu
2013 a pripravenosť Slovenska ako členskej krajiny EÚ naďalej odovzdávať
svoje skúsenosti Chorvátsku.
Posilňovanie zodpovedného vedomia, ktoré je základom akcieschopnosti
EÚ v otázkach globálnych výziev, ako sú bezpečnosť, migrácia, chudoba,
životné prostredie, potraviny pre svetovú populáciu.
Uplatňovanie princípu subsidiarity, zvlášť v takých oblastiach ako sú
občianske právo, sociálna politika, vzdelanie a kultúra.
Transparentné a efektívne využívanie štrukturálnej podpory EÚ pre rozvoj
regiónov a modernizáciu SR, bez korupcie a klientelizmu.
Posilňovanie celonárodnej diskusie, historického a kultúrneho vedomia
spoločnosti, osobitne mládeže, o koreňoch, identite, mieste a úlohe Slovenska
v spoločnej Európe.
Vlastenectvo a vedomie európskej spolupatričnosti odmietnutím nacionalizmu,
totalitných ideológií a etického relativizmu, ktorý oslabuje úctu
k hodnotám.
V súvislosti s migráciou a v nadväznosti na negatívne skúsenosti v niektorých
členských krajinách, budeme vyžadovať primeranú jazykovú a kultúrnu
integráciu migrantov.
Väčšie prepojenie domácej a európskej politiky v rámci vládnej exekutívy
(medzi Úradom vlády SR, rezortmi diplomacie a financií) a Národnou
radou SR.
KDH sa bude zasadzovať, aby Rada Európy a Európsky súd pre ľudské práva slúžili
obyvateľom Európy ako piliere ochrany spoločných európskych hodnôt. Medzi
ne neodmysliteľne patrí kresťanská kultúrna a náboženská tradícia, zahrňujúca
rešpektovanie slobody vierovyznania. Pôsobenie a rozhodnutia týchto inštitúcií
musia rešpektovať princípy subsidiarity, proporcionality, a zároveň sa musia
vyhýbať súdnemu aktivizmu.
Slovensko a jeho susedia
Dobré susedské vzťahy sú základným záujmom našej zahraničnej politiky. KDH
bude ďalej rozvíjať všetky pozitívne projekty, vrátane projektov cezhraničnej
spolupráce s cieľom zlepšiť životné podmienky a priamy prístup slovenských
občanov k pracovným príležitostiam v prihraničných regiónoch, prioritne
v regiónoch s vysokou mierou nezamestnanosti. Vzťahy s Českou republikou sú
nadštandardné, s Poľskom a Rakúskom sú dobrosusedské.
Bilaterálne vzťahy s Maďarskom sú aj naďalej skúšobným kameňom zahraničnej
politiky — môžeme si v nich posilniť dôveryhodnosť a stabilitu celého regiónu
alebo nám môžu všetko ostatné skomplikovať. Na dobré vzťahy však treba dvoch
partnerov. KDH považuje za základ rozvoja bilaterálnych vzťahov s Maďarskom
Zmluvu o dobrom susedstve a priateľskej spolupráci z roku 1995, ako aj členstvo
oboch krajín v EÚ a NATO.
KDH má záujem na tom, aby historické otázky a traumy prestali zaťažovať rozvoj
slovensko–maďarských vzťahov. V duchu zodpovednosti sa KDH bude usilovať
aj o symbolické zmierenie medzi Slovenskom a Maďarskom. Bude podporovať
dialóg na každej úrovni – vládnej i mimovládnej. Nebudeme však akceptovať
zasahovanie do suverenity Slovenskej republiky, akým bolo prijatie extrateritoriálnych
právnych noriem v Maďarsku. Odmietame vytváranie neštandardných
inštitucionálnych a právnych väzieb medzi maďarským štátom a občanmi Slovenska
maďarskej národnosti ako aj šírenie extrémizmu a revizionizmu z Maďarska
na Slovensko. Spornú otázku občianstva chceme riešiť osobitnou medzivládnou
zmluvou medzi Slovenskou republikou a Maďarskom, ktorá by definovala podmienky
na získanie dvojakého občianstva.
KDH má záujem, aby sa definitívne doriešila otázka implementácie rozsudku
Medzinárodného súdneho dvora (MSD) v Haagu v spore o Sústavu vodných
diel Gabčíkovo–Nagymaros. Ide o najdlhšie nevyriešenú kauzu MSD v Haagu,
keď od vynesenia rozsudku uplynulo už viac ako 14 rokov.
Podporíme iniciatívu, aby sa paralelné texty zo spoločnej histórie, ktoré pripravuje
zmiešaná komisia historikov, stali doplnkovou súčasťou vyučovacieho procesu
v oboch krajinách.
Ukrajina je najväčším susedom Slovenska, jediným za schengenskou hranicou.
Budeme podporovať zintenzívnenie celkovej spolupráce, osobitne cezhraničnej.
KDH podporuje aktívnu účasť Slovenska v osvedčených formátoch Vyšehradskej
štvorky (Česko, Poľsko, Maďarsko a Slovensko) s cieľom precízneho definovania
a presadzovania spoločných záujmov, ako aj účasť v makroregionálnych
stratégiách rozvoja podunajských štátov.
KDH bude podporovať aj využitie potenciálu a rozvoja spolupráce v rámci
Regionálneho partnerstva (V4 + Rakúsko a Slovinsko).
Slovensko a susedné regióny EÚ
KDH bude presadzovať pokračovanie rozširovania EÚ za predpokladu,
že ašpirujúce krajiny splnia podmienky vstupu. KDH podporuje európsku
cestu pre Západný Balkán. Riešením problémov tohto regiónu je postupné
začleňovanie do EÚ. KDH nateraz nevidí dôvod k zmene oficiálneho postoja
SR k statusu Kosova. Podporíme však také riešenia, na ktorých sa dohodnú obe
strany v procese politického dialógu medzi Srbskom a Kosovom sprostredkovaným
zo strany EÚ.
KDH podporuje posilnenie postavenia Východného partnerstva a zintenzívnenie
dialógu EÚ s krajinami Východného partnerstva, s osobitným dôrazom
na podporu demokracie v týchto krajinách.
KDH sleduje prístupové rokovania Turecka s EÚ a vidí potrebu výrazného zlepšenia.
Vzhľadom na dlhodobo pretrvávajúce problémy považuje za adekvátne, aby bol
Turecku ponúknutý osobitný vzťah vo forme privilegovaného partnerstva.
KDH principiálne podporuje demokratizačné pohyby v arabských krajinách
(Arabská jar), ale upozorňuje na vážny problém porušovania ľudských práv,
osobitne náboženskej slobody kresťanov.
Obranná politika
KDH považuje Ozbrojené sily SR (OS SR) za nenahraditeľný nástroj nášho
bezpečnostného systému. Je nutné zastaviť pokles bojaschopnosti našej armády
a dosiahnuť jej efektívny rozvoj. Zasadíme sa za aktívnu angažovanosť SR
pri úsilí o mier vo svete.
V bezpečnostnej politike KDH bude hájiť záujem SR zostať spoľahlivým členom
NATO v kontexte jeho novej strategickej koncepcie. Nevyhnutné úspory vo výdavkoch
na obranu však nesmú ísť na úkor našej schopnosti zdieľať bojové spôsobilosti
a zúčastňovať sa medzinárodných mierotvorných misií. Príspevok OS SR
ku kolektívnej bezpečnosti nie je veľký, ale je dôležitý. Preto musí byť kvalitný
a spoľahlivý.
KDH v Ozbrojených silách SR podporí:
Rozvoj funkčnej a dôveryhodnej Európskej bezpečnostnej a obrannej politiky,
vrátane ozbrojených zložiek.
Väčšiu angažovanosť Slovenska v úsilí o mier vo svete prostredníctvom
našej diplomacie a civilných expertov v projektoch na podporu mieru.
Nasadzovanie príslušníkov OS SR doma aj v zahraničí v súlade s prioritami
zahraničnej a bezpečnostnej politiky a v súlade s medzinárodným
právom.
Účinný boj proti terorizmu a organizovanému zločinu, ktorý však nesmie
viesť k porušovaniu medzinárodných dohovorov, ľudských práv a slobôd.
Nulovú toleranciu ku korupcii - účelné a zmysluplné vynakladanie ľudských
a finančných zdrojov.
Transparentnú činnosť vojenského spravodajstva.
Ochranu informácií a informačnú bezpečnosť pred nepriateľmi a teroristickými
sieťami (kybernetický zločin), ktoré by mohli citlivé informácie
zneužiť a ohroziť tak pokojný život našich občanov.
Posilňovanie kontrolných mechanizmov voči všetkým zložkám bezpečnostných
síl.
Vytvorenie dobrovoľnej záložnej vojensko - bezpečnostnej služby OS SR
na rýchle nasadenie záchranárskych tímov v prípade priemyselných
havárií a prírodných nešťastí.
Skvalitnenie systému strategických zásob štátu (štátne hmotné rezervy),
spojenia, varovania obyvateľstva a hlavne krízového manažmentu,
ktorý dokáže reagovať rýchlo a s potrebnou kompetenciou.
Znižovanie energetickej závislosti Slovenska a zefektívnenie sieťových
energetických prepojení so susednými štátmi ako dôležitej súčasti
bezpečnosti štátu.
Zdroj : www.kdh.sk